Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare le misure necessarie per prevedere un divieto generale di viaggiare nei confronti dei richiedenti l'asilo ammessi in Svizzera che non hanno espressamente il diritto di ottenere un titolo di viaggio secondo l'articolo 28 della Convenzione sullo statuto dei rifugiati.
","ReasonText":"Conformemente all'articolo 1 lettera C della Convenzione sullo statuto dei rifugiati e all'articolo 63 della legge sull'asilo, il ritorno volontario al Paese d'origine \u00e8 un motivo per revocare l'asilo o disconoscere la qualit\u00e0 di rifugiato. Un ritorno volontario fa supporre che non sussista pi\u00f9 il timore di essere perseguitati nel proprio Paese. Ultimamente si \u00e8 per\u00f2 sempre pi\u00f9 sentito che questi viaggi in patria non sono rari, in particolare nel caso di Eritrei. Per le autorit\u00e0 svizzere \u00e8 tuttavia molto oneroso o addirittura impossibile scoprire questi viaggi non ammessi al fine di revocare la qualit\u00e0 di rifugiato della persona in questione. Nella maggior parte dei casi, infatti, i viaggi sono organizzati con un transito in uno Stato terzo.
Alle persone ammesse in Svizzera che non hanno diritto a un titolo di viaggio conformemente alla Convenzione sullo statuto dei rifugiati dovrebbe essere in generale vietato viaggiare all'estero cos\u00ec da evitare visite in patria non ammesse.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Gli autori della mozione propongono di introdurre un divieto generale di viaggio per le persone del settore dell'asilo, al fine di impedire con maggiore efficacia che esse si rechino nel loro Paese di origine. Il Consiglio federale ritiene un simile divieto inutile e sproporzionato. Quanto ai viaggi di rifugiati, persone ammesse provvisoriamente e richiedenti l'asilo, la normativa vigente soddisfa in ampia misura le richieste avanzate nella mozione.
Se un richiedente l'asilo si reca nel Paese di origine, la sua domanda \u00e8 in linea di massima respinta.
Se un rifugiato riconosciuto ritorna in patria ponendosi volontariamente sotto la protezione del Paese d'origine, in linea di massima gli \u00e8 disconosciuta la qualit\u00e0 di rifugiato (art. 1C n. 1 Convenzione sullo statuto dei rifugiati, art. 63 cpv. 1 lett. b LAsi). Secondo la giurisprudenza consolidata del Tribunale amministrativo federale, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) deve tuttavia esaminare in ogni singolo caso la volontariet\u00e0 del ritorno in patria, valutando ad esempio i motivi, la durata o la frequenza di un tale viaggio. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia sta attualmente vagliando una modifica di legge che limiti le condizioni di un viaggio ammissibile e precisi la nozione di volontariet\u00e0.
La SEM \u00e8 gi\u00e0 oggi assai restia ad autorizzare, salvo casi eccezionali (p. es. grave malattia o decesso di familiari), viaggi nel Paese di origine alle persone che sono state ammesse provvisoriamente e il cui allontanamento, seppur gi\u00e0 disposto, non pu\u00f2 essere eseguito (p. es. per motivi medici). I viaggi effettuati senza autorizzazione comportano di norma il termine o la revoca dell'ammissione provvisoria.
Il Consiglio federale ritiene che in casi motivati le persone del settore dell'asilo debbano poter continuare a viaggiare al di fuori del Paese di origine. In virt\u00f9 della Convenzione sullo statuto dei rifugiati, i rifugiati riconosciuti hanno diritto a un documento di viaggio. La revisione totale dell'ordinanza concernente il rilascio di documenti di viaggio per stranieri (ODV), entrata in vigore il 1\u00b0 dicembre 2012, ha tuttavia ristretto considerevolmente i motivi che autorizzano le persone ammesse provvisoriamente che non adempiono la qualit\u00e0 di rifugiato e i richiedenti l'asilo a viaggiare. Secondo tali disposizioni queste persone sono autorizzate a recarsi all'estero soltanto in casi eccezionali motivati (p. es. decesso o grave malattia di familiari stretti, viaggi scolastici). Nel caso di persone ammesse provvisoriamente, le domande possono essere inoltre accolte per motivi umanitari e, tre anni dopo la concessione dell'ammissione provvisoria, anche per altri motivi. Ogni domanda \u00e8 oggetto di un esame accurato da parte della SEM, che valuta in particolare anche il grado di integrazione dell'interessato.
Infine, gli autori della mozione segnalano supposizioni secondo cui alcuni cittadini eritrei si sarebbero recati in patria. A tale riguardo il Consiglio federale rileva che nel 2014 la SEM ha autorizzato soltanto quattro viaggi all'estero (e solo due nel primo semestre del 2015) per cittadini eritrei che non adempiono la qualit\u00e0 di rifugiato. In nessuno di questi casi ha autorizzato un ritorno nel Paese di origine.
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