Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di verificare le modalit\u00e0 secondo le quali valuta la situazione della concorrenza tra imprese parastatali o di prevalente propriet\u00e0 dello Stato e aziende private e di presentare un rapporto in merito.
","ReasonText":"Il rapporto deve riassumere e analizzare i seguenti aspetti:
1. A quale impresa statale, parastatale o controllata dallo Stato \u00e8 affidato, a quale livello (federale/cantonale) e secondo quale base legale, un monopolio, un monopolio parziale o un mandato di prestazioni?
2. L'attivit\u00e0 delle imprese viene limitata a livello giuridico?
3. Queste imprese operano anche in altri campi d'attivit\u00e0 o detengono partecipazioni in filiali che operano in altri campi d'attivit\u00e0?
4. Negli ultimi dieci anni queste imprese si sono allargate?
5. Queste imprese entrano in concorrenza direttamente o tramite filiali con imprese del settore privato?
6. Secondo quale base legale \u00e8 possibile limitare la concorrenza tra queste imprese e le aziende private?
L'analisi di tali questioni si rende necessaria poich\u00e9 sempre pi\u00f9 imprese statali, parastatali o controllate dallo Stato approfittano della loro condizione privilegiata per fare concorrenza alle aziende private. Il problema non \u00e8 la concorrenza in quanto tale, ma la disparit\u00e0 di trattamento. Infatti, le imprese che operano in regime di monopolio o monopolio parziale possono contare su entrate costanti e sulla garanzia statale dei diritti acquisiti, possono accedere a un capitale di rischio a condizioni relativamente vantaggiose e sono sottoposte a una minore pressione concorrenziale. Grazie a queste agevolazioni statali, operano spesso nel segmento di mercato dove i prezzi sono pi\u00f9 bassi. In caso di fallimento le perdite non vengono coperte dal proprietario o dall'azionista privato, bens\u00ec con i soldi dei contribuenti tramite la necessaria compensazione delle tasse o la rettifica della partecipazione statale all'interno del bilancio.
Prendiamo un esempio: l'azienda BKW AG, prevalentemente di propriet\u00e0 del cantone di Berna, rifornisce di energia elettrica centinaia di comuni. L'azienda ha esteso le sue attivit\u00e0 diventando un fornitore di servizi globali e ha acquisito sul mercato diverse aziende specializzate in tecnica degli edifici, ad esempio nei comuni di Rafz e Wohlen. Dato che queste imprese si occupano anche di impianti sanitari e di riscaldamento, \u00e8 evidente che la BKW ha voluto estendere la sua strategia commerciale.
Altri casi come quelli di Swisscom, FSS o della Posta sono di dominio pubblico.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'attivit\u00e0 delle imprese statali sui mercati concorrenziali \u00e8 subordinata all'esigenza di un interesse pubblico e di una base legale. Esse devono in particolare rispettare le condizioni quadro fissate negli articoli 27 e 95 della Costituzione federale. Cos\u00ec come stabilito dal legislatore, le imprese parastatali possono agire liberamente sul mercato nei limiti delle leggi che le riguardano. Il postulato 12.4172 del gruppo liberale-radicale, accolto dal Consiglio nazionale il 18 settembre 2014, chiede un rapporto sulle distorsioni della concorrenza che potrebbero essere create dalle imprese statali. Nel contesto dei lavori di adempimento del postulato 12.4172 \u00e8 stata integrata anche la questione sollevata nel presente postulato, volta a chiarire in quali settori d'attivit\u00e0 si sviluppano le imprese statali e con quali forme giuridiche (p. es. tramite filiali). Il Consiglio federale \u00e8 pertanto disposto a prendere in considerazione globalmente le questioni poste e ad esaminarle sulla scorta di esempi specifici. Per contro, ritiene che non sia possibile passare al vaglio ogni singola impresa.
Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.","FederalCouncilProposal":18,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1447804800000)\/","SubmittedBy":"Schilliger Peter","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1528156800000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|15","Category":null,"Modified":"\/Date(1750808113550)\/","SubmissionDate":"\/Date(1442880000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":4920,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Economia"}}