La Confederazione sostiene le organizzazioni giovanili e le sezioni giovanili dei partiti. Da un'analisi degli aiuti finanziari erogati si constata per\u00f2 con indignazione che attualmente i contributi sono destinati soprattutto a quelle di sinistra. A quanto sembra, pi\u00f9 l'orientamento ideologico tende a sinistra, maggiori sono i contributi concessi, in particolare nel caso delle sezioni giovanili dei partiti. In rapporto al numero dei loro membri, infatti, si pu\u00f2 osservare che le sezioni di sinistra ricevono molto pi\u00f9 denaro rispetto a quelle borghesi. I contributi vengono ponderati in base a cosiddetti fattori qualitativi.
In riferimento all'elenco delle domande concernenti questi cosiddetti fattori qualitativi, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Che cosa rivela la quota di partecipazione femminile sulla qualit\u00e0 di un'organizzazione giovanile o della sezione giovanile di un partito?
2. Come si misura la cultura del feedback?
3. Cosa ha a che fare con la qualit\u00e0 e l'efficienza il fatto che un'organizzazione proponga orari di apertura regolari dell'organo di direzione?
4. Che cosa c'entra la quantit\u00e0 di piani, strategie e strutture solo apparentemente professionalizzate con la qualit\u00e0 e l'efficienza delle organizzazioni giovanili? Tutto questo non finisce per produrre solo un eccesso di burocrazia e uno spreco di carta? Non sarebbe piuttosto il caso di premiare anche l'impegno di milizia, cos\u00ec importante e caratteristico per la Svizzera? Oppure aspetti come l'efficienza e la concentrazione sugli obiettivi?
5. Cosa ha a che fare con la qualit\u00e0 e l'efficienza il fatto che un'organizzazione giovanile disponga di una vasta rete di contatti, meglio ancora se a livello internazionale? Invece di puntare sempre sulle reti istituzionalizzate non \u00e8 forse altrettanto apprezzabile allacciare contatti informali, visto che oltre tutto nella maggior parte dei casi sono anche pi\u00f9 efficienti?
6. Come si misura la chiarezza della comunicazione?
7. A quanto sembra chi fa di pi\u00f9 in termini quantitativi (manifestazioni, comunicati stampa, servizi, ecc.) riceve anche maggiori contributi. Ma che cosa mai ci dicono la variet\u00e0 e la grande quantit\u00e0 delle prestazioni sulla qualit\u00e0 di un'organizzazione giovanile? Come si possono premiare l'efficienza e la concentrazione sugli obiettivi, se l'importo dei contributi dipende solo dal numero di punti dell'elenco delle domande che si soddisfano?
8. Che cosa rivela della qualit\u00e0 di un'organizzazione giovanile l'integrazione di fanciulli e giovani con particolare bisogno di promozione? Anche in questo caso le manifestazioni e le iniziative informali, interpersonali e spesso locali sono molto pi\u00f9 importanti di piani e strategie sovraordinati e forse ben lontani dalla realt\u00e0 pratica.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La concessione di aiuti finanziari per la promozione delle attivit\u00e0 extrascolastiche di bambini e giovani svolte da istituzioni private \u00e8 disciplinata nella legge sulla promozione delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche (LPAG; RS 446.1). Stando alla panoramica degli aiuti finanziari secondo l'articolo 7 capoverso 2 LPAG erogati nel 2015 pubblicata sul sito dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (http://www.bsv.admin.ch/themen/kinder_jugend_alter/00067/03207/index.html?lang=it), soltanto un quinto del credito stanziato in ottemperanza alla disposizione \u00e8 assegnato a sezioni giovanili dei partiti, altri movimenti politici o sindacati.
La LPAG ha lo scopo di incentivare le attivit\u00e0 extrascolastiche dei bambini e dei giovani e di favorire lo sviluppo dei loro contenuti e della loro qualit\u00e0. Nelle intenzioni del legislatore rivestono particolare importanza la promozione delle possibilit\u00e0 di codecisione e della partecipazione politica dei bambini e dei giovani e un maggior sfruttamento del potenziale di integrazione insito nelle attivit\u00e0 giovanili. Che le offerte siano aperte a tutti i bambini e giovani, a prescindere dal sesso, dalle condizioni sociali e da un'eventuale disabilit\u00e0, \u00e8 conforme al mandato costituzionale.
Sulla base di queste considerazioni si pu\u00f2 rispondere come segue alle domande poste:
In virt\u00f9 dell'articolo 14 LPAG, il Consiglio federale subordina l'importo degli aiuti finanziari a fattori quantitativi e qualitativi concretizzati nell'ordinanza sulla promozione delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche (RS 446.11) e nelle pertinenti direttive. L'importo degli aiuti finanziari dipende esclusivamente da questi criteri oggettivi e non ha niente a che vedere con orientamenti politici o di altro tipo (cfr. mozione Herzog 15.3866, \"Eliminare la parzialit\u00e0 nella promozione della giovent\u00f9\").
Sulla base dei criteri quantitativi si accerta se le organizzazioni svolgono a livello nazionale un numero sufficiente di attivit\u00e0 regolari che danno il diritto a sussidi. Dei criteri quantitativi si tiene conto a titolo complementare anche nel calcolo dell'importo degli aiuti finanziari.
Per la valutazione, il legislatore vuole per\u00f2 che siano considerati anche fattori qualitativi. Secondo le direttive sulla LPAG, i fattori qualitativi devono incidere per almeno il 40 per cento sul calcolo dell'importo. La presentazione di piani e strategie e la descrizione di provvedimenti per la garanzia della qualit\u00e0, per i contatti con altre organizzazioni, per la comunicazione e le pubbliche relazioni, per la partecipazione, per i servizi e per l'integrazione di bambini e giovani con particolare bisogno di promozione aiutano a capire se le organizzazioni perfezionano attivamente le proprie attivit\u00e0. Il citato catalogo di domande, incluse quelle sulla cultura del feedback, sulla comunicazione, sull'organo di direzione e sull'istituzionalizzazione di reti di contatti, \u00e8 uno strumento di lavoro per la valutazione delle richieste. Le richieste sono valutate sulla base del loro quadro complessivo e tenendo conto che i compiti necessari per le attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche sono svolti perlopi\u00f9 da bambini, adolescenti e giovani adulti non professionisti a titolo onorifico o di volontariato.
I criteri sono stati discussi con i diretti interessati prima dell'entrata in vigore della LPAG, avvenuta nel 2013, e da allora sono stati valutati a due riprese. Da entrambe le valutazioni \u00e8 emerso che le organizzazioni giovanili li giudicano appropriati e pertinenti. Secondo le organizzazioni, da quando \u00e8 stata introdotta una piattaforma elettronica, la presentazione delle richieste \u00e8 meno onerosa. Che la procedura di valutazione richieda tuttavia un certo onere, \u00e8 giustificato in quanto necessario per garantire che i fondi federali siano impiegati in modo efficace ed efficiente ai sensi della LPAG e della legge sui sussidi (RS 616.1).
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