Am 19. M\u00e4rz 2014 wurde im Nationalrat eine \"aktuelle Debatte\" (14.3019) zum Beschaffungswesen f\u00fcr IKT-Projekte der Bundesverwaltung gef\u00fchrt. Im Rahmen dieser Debatte wurde das Postulat der FDP-Liberalen Fraktion 13.4141, \"IT-Projekte des Bundes. Quo vaditis?\", \u00fcberwiesen. Zur Erf\u00fcllung des Postulates wurde das Institut f\u00fcr Wirtschaftsinformatik der Universit\u00e4t St. Gallen (IWI HSG) beauftragt, IKT-Grossprojekte der Bundesverwaltung zu analysieren. Das IWI HSG stellte bei der Analyse u. a. fest, dass \"ungen\u00fcgende Steuerung bzw. F\u00fchrung in \u00fcber zwei Dritteln der untersuchten grossen IKT-Projekten zu Schwierigkeiten f\u00fchrten\". Zur Verbesserung der Situation schlug das IWI HSG 14 Massnahmen vor.
Der Bundesrat hielt in seinem anschliessenden Bericht \"IKT-Grossprojekte des Bundes - Erkenntnisse und Massnahmen\" vom 19. November 2014 fest, dass verschiedene der empfohlenen Massnahmen bereits umgesetzt wurden oder in Umsetzung begriffen sind. Zugleich k\u00fcndigte er an, alle vorgeschlagenen Massnahmen zu pr\u00fcfen und in Abstimmung mit den bereits laufenden umzusetzen.
Seit der Ver\u00f6ffentlichung des Berichtes sind weitere bedeutende IKT-Projekte der Bundesverwaltung negativ in die Schlagzeilen geraten (z. B. Asal-neu, IVZ, UCC). In den aktuellen Berichten der Eidgen\u00f6ssischen Finanzkontrolle finden sich zudem kritische Anmerkungen zur Governance der Informatik des Bundes.
Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:
1. Welche Massnahmen, die im Bericht des Bundesrates \"IKT-Grossprojekte des Bundes - Erkenntnisse und Massnahmen\" vorgeschlagen wurden, wurden bisher umgesetzt? Plant er die Umsetzung weiterer Massnahmen?
2. Im Bericht stellt das IWI HSG bei zwei Dritteln der analysierten IKT-Projekte eine ungen\u00fcgende Steuerung bzw. F\u00fchrung fest und auch k\u00fcrzlich abgebrochene Projekte wie Asal-neu oder IVZ deuten darauf hin, dass die IKT- und Projektf\u00fchrungskompetenzen in der Bundesverwaltung nicht ausreichend sind. Welche Massnahmen wurden bisher umgesetzt, um die Ausbildung der Projektauftraggebenden und -leitenden in den Verwaltungseinheiten zu verbessern? Sind weitere Massnahmen geplant?
3. Im April 2014 wurde entschieden, einen Pool von qualifizierten IKT-Projektleitern aufzubauen und einzusetzen. Wie wurde dieser Projektleiterpool ausgestaltet und bis anhin eingesetzt? Gibt es erste Erfahrungswerte bez\u00fcglich seiner Wirkung?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Die vorgeschlagenen Massnahmen konnten zu guten Teilen bereits umgesetzt werden. Zu den einzelnen Fragen:
1. Der Bundesrat hat am 1. Juli 2015 \u00fcberarbeitete IKT-Weisungen zu den IKT-Projekten der Bundesverwaltung und zum IKT-Portfolio des Bundes verabschiedet. Diese kl\u00e4ren zusammen mit der Projektf\u00fchrungsmethodik Hermes die Verantwortungen und Rollen. Sie geben vor, dass vor der Freigabe von IKT-Projekten mit einem Gesamtaufwand von mehr als f\u00fcnf Millionen Franken jeweils ein Projekt-Assessment durchgef\u00fchrt werden muss. Ab Anfang 2016 werden voraussichtlich etwa 20 Projekte j\u00e4hrlich durch unabh\u00e4ngige Experten im Auftrag des Informatiksteuerungsorgan des Bundes (ISB) \u00fcberpr\u00fcft. Alle bereits laufenden Grossprojekte wurden Anfang 2015 einer einmaligen Pr\u00fcfung unterzogen.
Zudem hat der Bundesrat bisher 20 IKT-Projekte und -Programme als IKT-Schl\u00fcsselprojekte festgelegt. Die Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle unterzieht diese periodisch einer spezifischen Pr\u00fcfung zuhanden der Auftraggeber und der Linie. Sie berichtet ihre Ergebnisse der Finanzdelegation. Verpflichtungskredite f\u00fcr IKT-Schl\u00fcsselprojekte werden in der Regel in Sonderbotschaften beantragt und die Mittel etappenweise freigegeben. Die Projektcontrollingmethode wurde aktualisiert, das IKT-Cockpit ausgebaut und fl\u00e4chendeckend eingef\u00fchrt. F\u00fcr die Projektf\u00fchrungsmethode Hermes ist ein zus\u00e4tzliches Referenzhandbuch f\u00fcr grosse und komplexe Projekte bzw. Programme in Erarbeitung. Dieses erscheint Mitte 2016. Neben den unter den Ziffern 2 und 3 aufgef\u00fchrten werden zurzeit weitere Massnahmen im Rahmen der Erarbeitung der IKT-Strategie Bund diskutiert (z. B. Weiterentwicklung Portfoliomanagement auf allen Stufen, Leistungserbringer mit marktf\u00e4higen Kostenstrukturen, Optimierung Beschaffungsprozess).
2. Die Gesch\u00e4ftsleitungen der Departemente wurden f\u00fcr die Steuerung und F\u00fchrung von IKT-Grossprojekten sensibilisiert und in die Kompetenzen und Pflichten von Projektauftraggebern und Linienverantwortlichen eingef\u00fchrt. Damit wird die F\u00fchrung von Grossprojekten auch in der obersten F\u00fchrung verankert. In Zusammenarbeit mit dem ISB bietet das Eidgen\u00f6ssische Personalamt die folgenden rollenspezifischen Hermes-Ausbildungen an: Hermes f\u00fcr Auftraggebende, Foundation (Zertifikatsausbildung f\u00fcr Projektmitarbeitende) und Advanced (Zertifikatsausbildung f\u00fcr Projektleitende). Die Kurse werden sehr gut besucht, 1200 Projektleitende und -Mitarbeitende wurden bereits ausgebildet. Im Weiteren werden Foren und Veranstaltungen f\u00fcr Interessierte sowie eine Anlaufstelle beim Hermes-Verantwortlichen f\u00fcr fachtechnische Belange und Fragen angeboten.
3. Gem\u00e4ss dem vom Bundesrat verabschiedeten Konzept zum Aufbau des Projektleitendenpools orientiert sich dessen Aufbau am konkreten Bedarf der einzelnen Projekte. Nachdem ein solcher ab Anfang 2015 von den Departementen nach und nach gemeldet wurde, konnte mittlerweile eine Stellenausschreibung durchgef\u00fchrt und konnten neben den bereits im Einsatz befindlichen Projektleitenden drei Personen neu angestellt werden. Die neuen Mitarbeitenden treten ihre Stellen am 1. November 2015 bzw. am 1. Januar 2016 an. Sobald sich die Gruppe formiert hat, soll mit ihr als Kern eine \"community of practice\" weiterentwickelt werden, um die Projektmanagement-Kultur vertiefen und verbreitern zu k\u00f6nnen. Zudem sollten ab Mitte 2016 auch bundesexterne Projektleitende (WTO-Ausschreibung noch im Jahr 2015 geplant) bei Engp\u00e4ssen einsetzbar sein. Erfahrungswerte mit dem Einsatz dieser Projektleitenden k\u00f6nnen zurzeit noch keine ausgewiesen werden.
Antwort des Bundesrates.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1447804800000)\/","SubmittedBy":"Maier Thomas","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Erledigt","BusinessStatusDate":"\/Date(1450396800000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Finanzdepartement","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"EFD","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|34","Category":null,"Modified":"\/Date(1690523313947)\/","SubmissionDate":"\/Date(1443052800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Nationalrat","SubmissionCouncilAbbreviation":"NR","SubmissionSession":4920,"SubmissionLegislativePeriod":49,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Nationalrat","FirstCouncil1Abbreviation":"NR","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Staatspolitik|Medien und Kommunikation"}}