Il franco forte e i prezzi bassi sul mercato mondiale esercitano gi\u00e0 oggi una forte pressione sul settore dei semi oleosi. A seconda dell'esito dei negoziati su accordi di libero scambio /ALS) con Paesi produttori di olio di palma, quest'ultimo soppianter\u00e0 l'olio di colza HOLL (High Oleic Low Linoleic) e la pressione sui prezzi comporter\u00e0 un cambiamento della composizione in acidi grassi degli alimenti.
1. Il Consiglio federale pu\u00f2 e vuole garantire che, nel caso di un ALS con Paesi produttori di olio di palma la catena del valore della colza venga mantenuta a lungo termine traendo vantaggio dalla \"colza HOLL\", un'innovazione ottenuta congiuntamente?
2. Come valuta l'impatto sulla salute della popolazione svizzera di una sostituzione totale dell'olio di colza HOLL con quello di palma? In che misura intende seguirne gli sviluppi e contrastarne gli effetti negativi?
3. In futuro come sar\u00e0 garantito, in Svizzera, l'approvvigionamento in acidi grassi Omega 3?
4. L'olio di palma, con i suoi effetti dannosi su ambiente e salute, soppianter\u00e0 quello di colza soprattutto laddove il consumatore non sa quale olio viene utilizzato, come per esempio nei ristoranti, nel cibo da asporto, nei prodotti di panetteria e in altre derrate alimentari trasformate. Qual \u00e8 l'opinione del Consiglio federale riguardo a tale rischio d'inganno e cosa pensa di fare per contrastarlo?
","ReasonText":"Con circa 80 000 tonnellate all'anno, la colza \u00e8 una coltura economicamente significativa per la catena del valore dei semi oleosi, dai produttori agli oleifici, passando per i centri di raccolta. La selezione della colza HOLL ha consentito di sviluppare segmenti di mercato nella ristorazione e nell'industria alimentare per un volume che attualmente ammonta a circa 20 000 tonnellate, ovvero al 25 per cento della produzione svizzera. Lo sviluppo della colza HOLL \u00e8 stato sostenuto dalla Confederazione ed \u00e8 ritenuto un successo da tutti i punti di vista, gi\u00e0 che tale innovazione va a beneficio di tutti gli attori lungo la catena del valore. In caso di ALS con Paesi produttori di olio di palma sussiste il pericolo di una notevole riduzione della produzione di colza.
Dal profilo della salute l'olio di colza, che rappresenta il 25 per cento degli oli vegetali utilizzati in Svizzera, fornisce un elevato contributo all'approvvigionamento in acidi grassi insaturi sani. Sia l'olio di colza convenzionale sia quello HOLL contengono solo il 7 per cento circa di acidi grassi saturi a fronte di quasi il 50 per cento dell'olio di palma. L'olio di colza, inoltre, \u00e8 l'unica fonte indigena significativa di acidi grassi Omega 3 ed \u00e8, pertanto, raccomandato dall'USAV.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Nell'ambito di un progetto di portata internazionale sostenuto dalla Commissione per la tecnologia e l'innovazione (CTI), dal 2004 al 2008 \u00e8 stata sviluppata una nuova variet\u00e0 di colza ad alto tenore di acido oleico e a basso tenore di acido linoleico (HOLL: high oleic, low linoleic). Dopo essersi affermato nel settore della cucina fredda, grazie alla variet\u00e0 HOLL l'olio di colza ha potuto acquisire quote di mercato anche in quello della cucina calda.
I negoziati su accordi di libero scambio sono svolti nel quadro del mandato assegnato dal Consiglio federale previa consultazione con le Commissioni della politica estera (CPE). Il Consiglio federale \u00e8 consapevole che la pressione concorrenziale sull'olio di colza potrebbe aumentare a seconda delle concessioni offerte dalla Svizzera ai suoi partner commerciali produttori di olio di palma. Per questo le eventuali concessioni della Svizzera tengono conto delle potenziali ripercussioni sul mercato interno e sono compatibili con la politica agricola. Conscio delle diverse sensibilit\u00e0, il Consiglio federale pone alla base dei negoziati l'interesse dell'economia in generale.
2./3. L'olio di colza HOLL \u00e8 raccomandato principalmente per la cucina calda (da scaldare), perch\u00e9 il suo tenore in acidi grassi Omega 3, che non sono stabili alle alte temperature, \u00e8 inferiore a quello dell'olio di colza convenzionale. Per la cucina fredda, la Societ\u00e0 svizzera di nutrizione (SSN) e l'Ufficio federale della sicurezza delle derrate alimentari e di veterinaria (USAV) raccomandano l'impiego di olio di colza raffinato o spremuto a freddo. Per un apporto sufficiente di acidi grassi Omega 3, oltre alla dose giornaliera consigliata di 10 a 15 grammi di olio di colza \u00e8 necessario consumare giornalmente frutta a guscio, in particolare noci, e pesce ricco in grassi. In termini di apporto di Omega 3, l'olio di colza HOLL ha un ruolo secondario rispetto a questi alimenti perch\u00e9 ha un tenore minore.
Fintanto che i consumatori hanno la possibilit\u00e0 di scegliere cosa acquistare e si attengono ai principi della piramide alimentare svizzera, il Consiglio federale non si attende alcun effetto negativo sulla salute della popolazione qualora l'olio di colza HOLL venisse parzialmente sostituito da quello di palma.
4. Se vengono impiegati oli e grassi vegetali deve esserne chiaramente specificata l'origine. Per gli alimenti sfusi od offerti nelle aziende di ristorazione si applicano le stesse condizioni vigenti per gli alimenti preimballati per quanto riguarda le informazioni sulla loro composizione. Queste, per\u00f2, non devono essere fornite obbligatoriamente per iscritto, bens\u00ec possono essere comunicate anche oralmente. L'offerente \u00e8 tenuto a dare al consumatore le informazioni che richiede. Il Consiglio federale ritiene pertanto che non vi sia alcun rischio di inganno a tal riguardo e di conseguenza alcuna necessit\u00e0 d'intervento.
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