Negli ultimi anni alcuni Paesi hanno approfittato a piene mani del nostro aiuto economico e umanitario, senza tuttavia cooperare in alcun modo alla riammissione dei loro cittadini.
In tale contesto, invito il Consiglio federale a elencare (in maniera sistematica e sotto forma di tabella) tutti gli Stati che rifiutano di riammettere i loro cittadini e l'impegno finanziario fornito dalla Svizzera ai singoli Paesi in questione negli ultimi trent'anni.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il diritto internazionale consuetudinario obbliga ogni Stato a riammettere i suoi cittadini. Difficolt\u00e0 sorgono quando una persona sprovvista di documenti di viaggio validi \u00e8 obbligata a partire e si oppone all'esecuzione dell'allontanamento rifiutando categoricamente di collaborare per l'accertamento dell'identit\u00e0 e il rimpatrio. In questo caso il Paese d'origine \u00e8 invitato a chiarire l'identit\u00e0 dell'interessato e a rilasciare documenti di viaggio per il rimpatrio. L'accertamento dell'identit\u00e0 o della cittadinanza \u00e8 complesso soprattutto nel caso di Paesi che non dispongono di banche dati centrali con dati biometrici. Tuttavia, soltanto pochi Stati si rifiutano di cooperare e questo solo in casi isolati.
Il Consiglio federale ha sottolineato a pi\u00f9 riprese che il fatto di vincolare la cooperazione allo sviluppo alla collaborazione nell'ambito del ritorno \u00e8 una misura inefficace, se non addirittura controproducente. A tale proposito rinvia al rapporto del 25 agosto 2010 in adempimento del postulato Leuthard 02.3591 sulle esperienze maturate con l'applicazione della condizionalit\u00e0. Il Consiglio federale promuove invece sinergie tra la politica migratoria e altri settori della politica estera. Ritiene inoltre che un approccio di politica estera migratoria pi\u00f9 ampio (p. es. con lo strumento del partenariato migratorio) permetta anche di migliorare la cooperazione nell'ambito del ritorno. L'esecutivo ha illustrato a pi\u00f9 riprese questo approccio (cfr. le risposte all'interpellanza 11.4081 e i pareri sulle mozioni 10.3558 e 13.3644). Nel 2012 ha peraltro incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di stilare un elenco dei Paesi prioritari nell'ambito del ritorno con i quali la cooperazione \u00e8 difficile per vagliare le possibilit\u00e0 di vincolare altri settori della cooperazione bilaterale, oltre all'impegno svizzero in materia di politica estera ed economica, ai progressi nella collaborazione nell'ambito del ritorno. Questa verifica \u00e8 effettuata nel quadro della struttura interdipartimentale per la cooperazione internazionale in materia di migrazione (IMZ). Sull'elenco figurano attualmente l'Algeria, l'Etiopia, l'Iran, il Marocco e la Mongolia, anche se negli ultimi anni \u00e8 stato possibile conseguire progressi, soprattutto con la Mongolia e l'Algeria. Per contro, non \u00e8 ancora possibile effettuare rimpatri forzati verso l'Iran e l'Etiopia. Nel caso del Marocco \u00e8 stato possibile risolvere alcuni casi isolati, ma la cooperazione \u00e8 difficile e richiede molto tempo.
In Algeria la Svizzera fornisce un aiuto umanitario. In Etiopia e nel Corno d'Africa gran parte della cooperazione internazionale \u00e8 anch'essa coperta dall'aiuto umanitario, in minor misura anche in Marocco (programma per il Nord Africa). Tra i cinque Stati dell'elenco, la Mongolia \u00e8 l'unico Paese prioritario della cooperazione svizzera allo sviluppo.
La tabella seguente indica gli importi versati dalla Svizzera a titolo di aiuto allo sviluppo in questi cinque Paesi dal 1984 al 2014. Per meglio valutare l'ordine di grandezza sono indicati anche gli importi versati a questo medesimo titolo nel 2013 da tutti i finanziatori.
Paese | APS* bilaterale della Svizzera in mio CHF | APS bilaterale della Svizzera in mio CHF | APS di tutti i finanziatori in mio USD | Domande d'asilo Numero |
1984-1994 | 1995-2004 | 2005-2014 | 1984-2014 (30 anni) | 2013 (1 anno) | 2015 | |
Algeria | 11,8 | 14,6 | 24,9 | 51,3 | 202 | 326 |
Etiopia (e regione) | 110,9 | 47 | 59 | 216,9 | 3826 | 599 |
Iran | 17,3 | 11,7 | 4,6 | 33,6 | 128 | 623 |
Marocco (e regione) | 28,2 | 13,3 | 45 | 86,5 | 1966 | 419 |
Mongolia | 0,7 | 11 | 117,2 | 128,9 | 462 | 123 |
*aiuto pubblico allo sviluppo
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