La tossicodipendenza comporta un grave onere sociale e finanziario per le generazioni successive.
I consumatori di droghe illegali gravano sulle nostre assicurazioni sociali. Infatti spesso il \"declino\" dovuto al consumo di stupefacenti illegali avviene rapidamente, con l'interruzione del tirocinio o della formazione. Perci\u00f2 sempre pi\u00f9 giovani adulti beneficiano di prestazioni dell'aiuto sociale o sussidi di disoccupazione e/o gravano sull'assicurazione invalidit\u00e0. Poich\u00e9 sovente per chi presta aiuto in caso di dipendenza la priorit\u00e0 non \u00e8 pi\u00f9 quella di aiutare a uscire dalla tossicodipendenza, ma di promuovere i comportamenti a basso rischio, sempre pi\u00f9 spesso le istituzioni per le terapie orientate all'astinenza devono chiudere. In compenso le persone affette da dipendenza ricevono a vita stupefacenti finanziati dallo Stato, aumentando cos\u00ec il numero di persone dipendenti nelle case di cura.
Per le generazioni successive questo onere sociale e finanziario rappresenta un grave problema, che deve essere risolto urgentemente. In primo luogo bisogna fare trasparenza; questo significa che i politici e la popolazione devono ricevere risposta alle seguenti domande:
1. Quanti consumatori di droghe beneficiano di sussidi di disoccupazione (suddivisi secondo le diverse sostanze illegali come eroina, metadone, cannabis, cocaina ecc.) e quanto costano?
2. Quanti beneficiari di prestazioni di aiuto sociale sono consumatori di droghe (suddivisi secondo le diverse sostanze illegali come eroina, metadone, cannabis, cocaina ecc.) e quanto costano?
3. Quanti beneficiari di prestazioni dell'assicurazione invalidit\u00e0 sono consumatori di droghe (suddivisi secondo le diverse sostanze illegali come eroina, metadone, cannabis, cocaina ecc.) e quanto costano?
4. Che et\u00e0 hanno le persone dipendenti da droghe illegali che beneficiano di indennit\u00e0 di disoccupazione, prestazioni dell'aiuto sociale e rendite di invalidit\u00e0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1.-4. I dati dell'assicurazione contro la disoccupazione (AD), dell'aiuto sociale (AS) e dell'assicurazione invalidit\u00e0 (AI) non consentono di rispondere alle domande dell'autrice dell'interpellanza con la precisione auspicata, poich\u00e9 le assicurazioni sociali non rilevano sistematicamente il consumo di droga e le malattie indotte dalle dipendenze.
Nel suo parere in risposta al postulato Geissb\u00fchler 11.3805, il Consiglio federale aveva gi\u00e0 affermato che la statistica dei beneficiari dell'aiuto sociale non contiene informazioni sulle loro condizioni di salute in generale e sul loro consumo di droghe in particolare. Questa statistica si basa sui dati relativi alla situazione sociodemografica e finanziaria della persona richiedente trasmessi dai servizi sociali all'Ufficio federale di statistica (UST) e non su un'indagine svolta direttamente tra le persone o le economie domestiche. Un'indagine specifica sul comportamento che crea dipendenza non \u00e8 necessaria per la gestione dei casi da parte dei servizi sociali e comporterebbe un onere sproporzionato; inoltre \u00e8 da considerare problematica sotto il profilo della protezione dei dati. La medesima constatazione vale anche per la statistica sulla disoccupazione svolta dalla Segreteria di Stato dell'economia (SECO), che si basa sui dati degli Uffici regionali di collocamento.
Neppure la statistica dell'AI fornisce informazioni sui nessi che potrebbero interessare in questo contesto. \u00c8 vero che in fase di accertamento sono rilevati dati sullo stato di salute finalizzati a determinare un eventuale diritto alle prestazioni. Tuttavia, dato che la dipendenza da droghe non pu\u00f2 da sola giustificare un diritto alle prestazioni, i relativi dati non sono registrati nella forma e nella struttura adeguate per rispondere alle domande dell'autrice dell'interpellanza.
Il nesso tra comportamento che crea dipendenza e aiuto sociale \u00e8 evidente. Secondo uno studio svolto dalla Scuola universitaria professionale di lavoro sociale di Berna con dati risalenti al 2014 (Salzgeber Renate, 2015, \"Kennzahlenvergleich zur Sozialhilfe in Schweizer St\u00e4dten, Berichtsjahr 2014\". Berner Fachhochschule, Fachbereich Soziale Arbeit; Winterthur: St\u00e4dteinitiative Sozialpolitik), circa il 20 per cento dei beneficiari delle prestazioni di aiuto sociale di lunga durata ha problemi di dipendenza, contro il 5 per cento soltanto della popolazione in generale. Le persone che fanno capo all'aiuto sociale presentano un rischio maggiore di sviluppare una dipendenza; d'altro canto, per\u00f2, anche le persone con problemi di dipendenza rischiano fortemente di dovere ricorrere all'aiuto sociale. Un rischio che cresce tanto pi\u00f9 il loro problema \u00e8 grave. I tossicodipendenti che seguono una terapia stazionaria dipendono quasi completamente dall'aiuto sociale. Dato che, a differenza del trattamento contro l'alcolismo, la terapia stazionaria della dipendenza da droghe \u00e8 coperta solo in minima parte dall'assicurazione malattie, i costi derivanti vanno a gravare sull'ente pubblico, perch\u00e9 i tossicodipendenti sono raramente in grado di farvi fronte autonomamente. Dell'ordine di 200 milioni di franchi circa, questi costi rappresentano una cifra non certo trascurabile. Il rapporto costi-benefici \u00e8 pur sempre positivo, se si tiene conto dei successi raggiunti grazie alla politica dei quattro pilastri in materia di droghe: \u00e8 diminuito il numero dei decessi per droga, delle infezioni da HIV e dei crimini dovuti alla droga e sono migliorati lo stato di salute degli interessati come pure il loro reinserimento sociale.
Il numero di terapie di sostituzione a base di metadone o diacetilmorfina (eroina) sta leggermente regredendo da diversi anni. Da un'analisi del finanziamento della presa a carico residenziale dei tossicodipendenti svolta nel 2012 dall'ufficio di studi di politica del lavoro e di politica sociale BASS su incarico dell'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (Gehrig Matthias, K\u00fcnzi Kilian e Stettler Peter, 2012, \"Finanzierung der station\u00e4ren Suchthilfe - Situation, Handlungsbedarf und Handlungsoptionen\"; B\u00fcro f\u00fcr Arbeits- und Sozialpolitische Studien BASS AG, Berna), non risulta che la terapia di sostituzione sia stata sistematicamente preferita alla terapia stazionaria per la cura delle dipendenze.
Contrariamente a quanto suggerito dall'autrice dell'interpellanza, l'astinenza rimane un obiettivo importante sia nella terapia stazionaria sia in quella ambulatoriale e, di norma, viene anche raggiunto sul lungo periodo. Questo \u00e8 dimostrato, tra l'altro, dal fatto che il consumo di droghe in generale e della canapa in et\u00e0 adulta in particolare, sia diventato un fenomeno marginale. Tuttavia, l'astinenza \u00e8 spesso un obiettivo irraggiungibile per le persone fortemente dipendenti. In questo caso la priorit\u00e0 \u00e8 di arginarne la precariet\u00e0 sanitaria e sociale e ridurre cos\u00ec gli oneri per l'individuo e per la societ\u00e0.
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