Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di valutare se sia possibile estendere il pensionamento flessibile sia al di sotto che al di sopra dell'et\u00e0 ordinaria di 65 anni, senza conseguenze negative sull'equilibrio finanziario globale (AVS, casse pensioni, costi della salute, costi dovuti all'assenteismo) n\u00e9 sulle prestazioni degli assicurati.
Una tale flessibilizzazione, attivata su richiesta degli assicurati, avrebbe numerosi vantaggi. Con l'avvicinarsi del pensionamento, ognuno sarebbe libero di ridefinire il suo impegno professionale in funzione dei propri bisogni. Da un lato, questo permetterebbe di migliorare il benessere e la salute dei lavoratori anziani, riducendo cos\u00ec le spese di malattia. Dall'altro, chi lo desiderasse potrebbe rimanere attivo dopo i 65 anni, o addirittura i 70 anni, senza essere penalizzato. In questo modo, la societ\u00e0 potrebbe rispondere pi\u00f9 facilmente alle sfide derivanti dall'aumento della speranza di vita, facendo sentire gli anziani sempre \"nel giro\", dunque utili, il che \u00e8 positivo per il morale. Allo stesso tempo, l'economia potrebbe contare su collaboratori di esperienza e la previdenza per la vecchiaia trarre vantaggio dall'aumento della durata di contribuzione migliorando il suo equilibrio finanziario.
","ReasonText":"1. I percorsi professionali assumono vieppi\u00f9 la forma di una curva a campana, con un asintoto verso la cinquantina.
2. Il pensionamento anticipato su base volontaria potrebbe essere mantenuto a 58 anni, permettendo di esercitare un'attivit\u00e0 all'80 per cento, con un salario equivalente, senza per\u00f2 intaccare i diritti alla rendita (AVS e secondo pilastro), che verrebbero dunque garantiti al 100 per cento. Per finanziare questa soluzione, bisognerebbe analizzare l'evoluzione concomitante di tre curve: quella dei costi della previdenza per la vecchiaia e quelle dei costi (e dei guadagni) legati alla salute e all'assenteismo.
3. Raggiunta l'et\u00e0 ordinaria di pensionamento, l'assicurato potrebbe scegliere il ritmo di lavoro a lui pi\u00f9 consono (da un a cinque giorni la settimana), esercitando funzioni di sostegno e di trasferimento delle conoscenze. Le misure attualmente in vigore per i lavoratori di et\u00e0 compresa tra i 65 e i 70 anni potrebbero essere prorogate al di l\u00e0 dei 70 anni. Questo sarebbe positivo sia per la societ\u00e0 (finanziamento della previdenza) che a livello individuale (possibilit\u00e0 di continuare a versare contributi all'AVS se il numero di anni richiesto non \u00e8 raggiunto e al secondo pilastro senza limite di et\u00e0, rivalutazione della rendita). In caso di problemi dovuti alla gravosit\u00e0 di determinati lavori a causa dell'et\u00e0, si ricorrer\u00e0 ad accordi settoriali che limiteranno l'applicazione di queste misure.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide le riflessioni dell'autore del postulato. Per questo, nell'ambito dei lavori preparatori per la riforma della previdenza per la vecchiaia 2020, ha esaminato diversi modelli di flessibilizzazione dell'et\u00e0 pensionabile nel primo e nel secondo pilastro (Trageser J. et al., \"Altersr\u00fccktritt im Kontext der demografischen Entwicklung\", in Beitr\u00e4ge zur Sozialen Sicherheit, rapporto di ricerca n. 11/12, Berna, UFAS, 2012; M. Kolly, \"\u00c4ltere Personen und Arbeitsmarktbeteiligung\", in Beitr\u00e4ge zur Sozialen Sicherheit, Materialband zum Forschungsbericht n. 11/12, Berna, UFAS, 2012) e si \u00e8 espresso a favore di un pensionamento flessibile tra i 62 e i 70 anni.
Secondo questi studi, con buone condizioni di lavoro i lavoratori anziani sarebbero disposti a lavorare pi\u00f9 a lungo. Anche le imprese sembrano essere interessate ad assumere persone fino all'et\u00e0 di pensionamento. Tuttavia, tra l'et\u00e0 pensionabile effettiva (64,1 anni per gli uomini e 62,6 anni per le donne) e quella fissata nella legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (RS 831.10) vi \u00e8 una notevole differenza. Pertanto, con l'armonizzazione dell'et\u00e0 di riferimento a 65 anni prevista nella riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 si dovr\u00e0 innanzitutto aumentare l'et\u00e0 media di uscita dal mondo del lavoro a 65 anni, in modo da promuovere la prosecuzione dell'attivit\u00e0 lucrativa. Quest'obiettivo non verrebbe raggiunto se l'et\u00e0 minima per la riscossione anticipata della rendita fosse fissata a 58 anni.
Gli studi hanno anche evidenziato lacune nella politica delle imprese a favore dei lavoratori anziani e, nella stragrande maggioranza dei casi, la mancanza di una politica del personale volta a promuovere sistematicamente l'occupazione di queste persone. Rispetto ad altre strategie, finalizzate ad esempio all'assunzione di lavoratori pi\u00f9 giovani, donne o stranieri, il reclutamento dei lavoratori anziani \u00e8 ritenuto nettamente meno importante. La soppressione del limite di et\u00e0 di 70 anni non sembra quindi rispondere a un bisogno di rilievo per la flessibilizzazione e va dunque conservato. Il rapporto chiesto dall'autore del postulato \u00e8 superfluo, in quanto non fornirebbe nuove informazioni.
Il modello di flessibilizzazione proposto dal Consiglio federale permetter\u00e0 ad ognuno d'impostare il ritiro dalla vita professionale e il passaggio al pensionamento secondo le proprie esigenze. La riscossione della rendita di vecchiaia dell'AVS potr\u00e0 essere anticipata di tre anni e rinviata di cinque al massimo. La riforma introduce inoltre la possibilit\u00e0 di riscuotere anticipatamente o di rinviare solo una parte della rendita. Chi continuer\u00e0 a lavorare dopo il raggiungimento dell'et\u00e0 di riferimento potr\u00e0 migliorare la propria rendita, il che permetter\u00e0 di premiare la prosecuzione dell'attivit\u00e0 lucrativa. Sia l'anticipazione che il rinvio della rendita di vecchiaia sono concepiti in modo tale da non incidere sui costi n\u00e9 per gli assicurati n\u00e9 per l'assicurazione. Le richieste dell'autore del postulato sono quindi perlopi\u00f9 soddisfatte.
Nel secondo pilastro l'et\u00e0 minima per beneficiare delle prestazioni di vecchiaia sar\u00e0 innalzata dagli attuali 58 a 62 anni. Le eccezioni attualmente previste per consentire ai lavoratori anziani di andare in pensione prima del raggiungimento dell'et\u00e0 minima saranno mantenute. Infine, analogamente all'AVS verr\u00e0 introdotta la possibilit\u00e0 di riscuotere solo una parte della rendita.
Poich\u00e9 il messaggio sulla riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 (14.088) \u00e8 attualmente in discussione alla seconda Camera, per il Consiglio federale non vi \u00e8 alcun motivo di esaminare un nuovo modello di flessibilizzazione, oltre a quella proposta.
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