1. Wie hoch wird der Mitnahmeeffekt durch die neue Subjektfinanzierung beziffert?
2. Studierende einer h\u00f6heren Berufsbildung m\u00fcssten die Ausbildungskosten von mehreren Semestern vorfinanzieren. Ist diese Vorfinanzierung im Sinne einer St\u00e4rkung der Berufsbildung sinnvoll und gegen\u00fcber Studierenden an einer Hochschule gerecht?
3. Damit sich geeignete Personen an die zentralen Pr\u00fcfungen anmelden, werden Studierende meist \u00fcber Promotionsordnungen oder erforderliche Modulabschl\u00fcsse selektioniert. Abgewiesene Personen k\u00f6nnten nicht in den Genuss einer Subjektfinanzierung kommen. Wie kann diese Ungerechtigkeit gegen\u00fcber Studierenden an Hochschulen beseitigt werden?
4. Wie kann verhindert werden, dass vorbereitende Schulen dem Druck der Studierenden nachgeben und m\u00f6glichst alle Studierenden zur Pr\u00fcfung zulassen, obwohl schon fr\u00fchzeitig erkannt wurde, dass einzelne nicht geeignet sind?
","ReasonText":"Zur St\u00e4rkung der h\u00f6heren Berufsbildung ist eine Subjektfinanzierung zugunsten Absolvierender von Vorbereitungskursen auf eidgen\u00f6ssische Pr\u00fcfungen vorgesehen. Die Vorlage f\u00fcr die \u00c4nderung des BBG wurde in der Vernehmlassung grossmehrheitlich gutgeheissen. Der Ergebnisbericht wurde im Juni 2015 publiziert. Bei der Umsetzung der neuen Bundesfinanzierung zur St\u00e4rkung der h\u00f6heren Berufsbildung k\u00f6nnten Probleme und Mitnahmeeffekte entstehen, die die gutgemeinte St\u00e4rkung der Berufsbildung egalisieren k\u00f6nnten.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Im Rahmen des 2013 lancierten Strategieprojektes des Bundes werden gemeinsam mit den Verbundpartnern L\u00f6sungsans\u00e4tze zur besseren Positionierung und Finanzierung der h\u00f6heren Berufsbildung erarbeitet und umgesetzt. Die Massnahmen zielen auf eine St\u00e4rkung der h\u00f6heren Berufsbildung, die mit ihren arbeitsmarktorientierten Abschl\u00fcssen einen wichtigen Beitrag zur Bereitstellung qualifizierter Fachkr\u00e4fte leistet. Im Bereich der Finanzierung ist eine angemessene Subventionierung der Kurse, die auf eidgen\u00f6ssische Pr\u00fcfungen vorbereiten, ein zentrales Anliegen. Die direkte finanzielle Belastung der Absolvierenden eidgen\u00f6ssischer Pr\u00fcfungen soll gesenkt bzw. mit anderen Terti\u00e4rabschl\u00fcssen vergleichbarer werden. Ausgehend von dieser Forderung wurde ein neues, verbundpartnerschaftlich abgest\u00fctztes System entwickelt, welches direkte Beitr\u00e4ge durch den Bund vorsieht. Diese subjektorientierte Finanzierung soll den Wettbewerb st\u00e4rken und die Qualit\u00e4t der Bildungsangebote erh\u00f6hen.
1. Prim\u00e4res Ziel der neuen Finanzierung der vorbereitenden Kurse ist die Erh\u00f6hung der Anzahl Abschl\u00fcsse. Mit der neuen Finanzierung gehen gewisse Mitnahmeeffekte einher. Es wird beispielsweise Pr\u00fcfungsabsolvierende geben, die den vorbereitenden Kurs auch ohne Bundesbeitr\u00e4ge besucht h\u00e4tten. Zudem ist mit einem Verdr\u00e4ngungseffekt bei der Finanzierung durch die Arbeitgeber zu rechnen. Diese Effekte sind jedoch sehr schwer zu beziffern. Daf\u00fcr m\u00fcsste die Zahlungsbereitschaft der Kursteilnehmenden bzw. der Arbeitgeber erhoben werden.
2. Vorbereitende Kurse f\u00fcr eidgen\u00f6ssische Pr\u00fcfungen werden zum Teil auch mit dem Ziel besucht, eine berufsorientierte Weiterbildung zu absolvieren (ohne Pr\u00fcfung). Eine Subventionierung solcher Weiterbildungen erg\u00e4be eine Wettbewerbsverzerrung zulasten anderer Weiterbildungsangebote und entspr\u00e4che unerw\u00fcnschten Mitnahmeeffekten. Deshalb muss die Auszahlung der Bundesbeitr\u00e4ge an die Absolvierung der Pr\u00fcfung gekn\u00fcpft werden, was effektiv eine Vorfinanzierung der Kurskosten durch die Teilnehmenden bedingt.
Neben der \u00f6ffentlichen Hand beteiligen sich auch die Arbeitgeber und Branchenverb\u00e4nde an der Finanzierung. Zurzeit erhalten rund zwei Drittel der Absolvierenden von eidgen\u00f6ssischen Pr\u00fcfungen Beitr\u00e4ge von ihrem Arbeitgeber. Es ist zu erwarten, dass Arbeitgeber, Branchenverb\u00e4nde usw. die potenziellen Pr\u00fcfungsteilnehmenden k\u00fcnftig bei der Vorfinanzierung unterst\u00fctzen werden. Der Bund beabsichtigt seinerseits, die Vorfinanzierung zu beg\u00fcnstigen: Kursteilnehmende sollen eine Zessionsvereinbarung abschliessen k\u00f6nnen, wonach sie ihr Anrecht auf Auszahlung des Bundesbeitrages nach Absolvieren der Pr\u00fcfung an Dritte abtreten, die ihnen die Kurskosten vorfinanzieren.
Um negative Effekte im System fr\u00fchzeitig zu erkennen, wird der Bund ein Monitoring der Entwicklungen im Bereich der eidgen\u00f6ssischen Pr\u00fcfungen durchf\u00fchren.
3./4. Mit der neuen Bundesfinanzierung zugunsten von Absolvierenden vorbereitender Kurse sollen die eidgen\u00f6ssischen Pr\u00fcfungen als Teil der h\u00f6heren Berufsbildung gest\u00e4rkt werden. Der Bund regelt und beaufsichtigt nur die eidgen\u00f6ssischen Pr\u00fcfungen, nicht jedoch die Vorbereitung auf den Abschluss. Es ist die Aufgabe der Pr\u00fcfungstr\u00e4gerschaften, die Selektion vor der Pr\u00fcfung und die Pr\u00fcfungszulassung zu steuern. Auch diesbez\u00fcglich soll das erw\u00e4hnte Monitoring helfen, negative Entwicklungen fr\u00fchzeitig zu erkennen.
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