Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di proporre al Parlamento le necessarie basi legali affinch\u00e9 Consiglio federale e Parlamento abbiano la possibilit\u00e0 di non dover impiegare integralmente le eccedenze delle finanze federali per la riduzione del debito, ma che possa destinare la met\u00e0 all'estinzione del debito e l'altra met\u00e0 al fondo di compensazione AVS, purch\u00e9 il tasso d'indebitamento netto non superi il 10 per cento del PIL.
","ReasonText":"I conti 2015 della Confederazione hanno chiuso con un'eccedenza di 2,3 miliardi di franchi a fronte dei 400 milioni di eccedenze preventivate. Le finanze federali hanno quindi conseguito per l'ennesima volta risultati nettamente migliori rispetto alle previsioni. Malgrado i programmi di risparmio e il peggioramento delle prospettive congiunturali, le basi legali prevedono solo una possibilit\u00e0 per tali eccedenze della Cassa federale: esse devono essere utilizzate per ridurre il debito. La legge non lascia nessun margine di manovra. La riduzione del debito pubblico \u00e8 importante ma la diminuzione del debito non deve ripercuotersi su altri compiti urgenti. In particolare ci\u00f2 non deve imperativamente avvenire quando il livello d'indebitamento \u00e8 situato a un valore sopportabile. Attualmente presso la Confederazione il tasso d'indebitamento netto in percento del PIL supera di poco il 10 per cento. Nella misura in cui vengono conseguite ulteriori eccedenze queste devono essere impiegate per ridurre altri debiti. L'indebitamento \u00e8 a un livello ben sopportabile. In altri settori, quali ad esempio la previdenza per la vecchiaia, devono per\u00f2 essere affrontate grosse sfide. Per questo motivo con l'adeguamento delle basi legali bisogna creare i presupposti affinch\u00e9 la met\u00e0 delle eccedenze continuino ad essere impiegate per ridurre il debito e l'altra met\u00e0 possa essere collocata nel fondo di compensazione AVS. \u00c8 molto importante garantire la previdenza per la vecchiaia (primo pilastro) la quale non \u00e8 affatto garantita. Con questa modifica delle basi legali anche e soprattutto le generazioni pi\u00f9 anziane potranno godere delle eccedenze dei conti della Confederazione. In fondo i pensionati di oggigiorno hanno contribuito in ampia misura alla bont\u00e0 dei conti pubblici. Per questo bisogna impiegare una parte delle eccedenze dei conti della Confederazione per garantire le rendite di vecchiaia.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Dal 2006 i conti della Confederazione registrano regolarmente eccedenze strutturali e quindi una corrispondente riduzione del debito. Il debito lordo della Confederazione \u00e8 infatti passato dai 130 miliardi di franchi del 2005 ai 104 miliardi del 2015. Dopo deduzione dei beni patrimoniali, il debito netto ammonta a 71 miliardi di franchi ovvero all'11,1 per cento del PIL. Prima della crescita del debito negli anni Novanta il tasso d'indebitamento netto ascendeva al 7 per cento (1990).
Il freno all'indebitamento esige almeno un bilancio equilibrato in termini strutturali. La regolamentazione proposta sarebbe perci\u00f2 da limitare all'impiego delle eccedenze cicliche o strutturali. Dal 2006 al 2015 le eccedenze strutturali sono ammontate in media a 2,8 miliardi di franchi. Circa la met\u00e0 \u00e8 riconducibile alle entrate supplementari provenienti dall'imposta preventiva, mentre la restante met\u00e0 si spiega con uscite al di sotto dei valori di preventivo. In avvenire l'evoluzione sul fronte delle entrate potrebbe per\u00f2 anche subire un'inversione di tendenza. Supponendo che le eccedenze future equivalgano ai residui di credito medi degli anni passati di 1,2 miliardi di franchi, risulterebbe un contributo supplementare di circa 600 milioni di franchi all'AVS. Nel 2015, il contributo annuale della Confederazione all'AVS era di 8,2 miliardi di franchi.
Secondo le vigenti regole del freno all'indebitamento, le eccedenze strutturali devono essere destinate alla riduzione del debito. L'attuazione della proposta formulata con la mozione presupporrebbe un adeguamento delle prescrizioni legali. Considerando che il freno all'indebitamento prescrive la stabilizzazione nominale del debito e che, dal 2006, tale obiettivo minimo \u00e8 stato superato, il Consiglio federale sta esaminando se bisogna mantenere le regole attualmente in vigore in materia di freno all'indebitamento oppure se \u00e8 opportuno effettuare un loro adeguamento. Il Consiglio federale non ha ancora deciso se sottoporre effettivamente al Parlamento tale adeguamento. Alla luce di queste considerazioni sarebbe prematuro concentrare l'attenzione su un impiego parziale dei residui di credito a favore dell'AVS.
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole della notevole importanza della sicurezza finanziaria della previdenza per la vecchiaia. Per questa ragione ha elaborato la riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 che \u00e8 attualmente oggetto di dibattito parlamentare.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1467158400000)\/","SubmittedBy":"M\u00fcller Leo","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1496188800000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"24|2836","Category":null,"Modified":"\/Date(1690522053640)\/","SubmissionDate":"\/Date(1458172800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5002,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Finanze|Protezione sociale"}}