Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di prevedere una disposizione legale che introduca un'et\u00e0 di riferimento AVS agganciata alla speranza di vita media.
","ReasonText":"Quando fu introdotta l'AVS, la speranza di vita media a 65 anni era di 12,4 anni per gli uomini e di 14 anni per le donne. Da allora, grazie ai progressi della medicina e a uno stile di vita pi\u00f9 sano, \u00e8 notevolmente aumentata sia per le donne che per gli uomini: oggi gli uomini percepiscono la rendita AVS ordinaria per quasi venti anni, le donne per quasi 23 anni. Secondo le previsioni, inoltre, la speranza di vita continuer\u00e0 ad aumentare, a un ritmo di oltre cinquanta giorni all'anno. Ne consegue che la piramide delle et\u00e0 si capovolger\u00e0 sempre pi\u00f9 e la quota delle persone in et\u00e0 di pensionamento sul totale della popolazione aumenter\u00e0 di anno in anno. Secondo i dati dell'Ufficio federale di statistica, entro il 2060 la quota delle persone in et\u00e0 lavorativa (dai 20 ai 64 anni) scender\u00e0 al 53 per cento. Anche la quota dei bambini e degli adolescenti \u00e8 in calo.
Per questi motivi si \u00e8 scatenato un acceso dibattito sul giusto limite di et\u00e0 AVS. Per depoliticizzare la questione, invece di fissare un'et\u00e0 di pensionamento ordinaria si dovrebbe definire un'et\u00e0 di riferimento che si situi per esempio 16 anni al di sotto della speranza di vita media della popolazione complessiva (uomini e donne). In futuro l'et\u00e0 di riferimento risulterebbe cos\u00ec automaticamente da questo calcolo. Per evitare forti sbalzi in seguito all'introduzione di questo automatismo, inizialmente andrebbe prevista una regolamentazione transitoria.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel quadro dei lavori preparatori della riforma sulla previdenza per la vecchiaia 2020 il Consiglio federale, dopo aver analizzato approfonditamente la questione dell'et\u00e0 di pensionamento nel primo e nel secondo pilastro, ha deciso di fissare a 65 anni l'et\u00e0 di riferimento di entrambi i pilastri sia per gli uomini che per le donne.
Come spiegato nel messaggio del 19 novembre 2014 sulla riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 (FF 2015 1), la proposta di introdurre un'et\u00e0 di riferimento uniforme \u00e8 giustificata dal divario ancora notevole tra l'et\u00e0 prevista dalla legge e il momento in cui gli assicurati interrompono effettivamente l'attivit\u00e0 lavorativa (64,1 anni per gli uomini e 62,6 anni per le donne). Se nelle discussioni relative all'et\u00e0 di riferimento occorre tenere conto dell'evoluzione demografica, non si possono tuttavia tralasciare gli aspetti inerenti alla politica sociale e al mercato del lavoro.
In confronto all'estero, in Svizzera la partecipazione degli anziani al mercato del lavoro \u00e8 molto elevata. Negli ultimi due decenni, infatti, il tasso di attivit\u00e0 dei lavoratori di et\u00e0 compresa tra i 55 e i 64 anni \u00e8 considerevolmente aumentato, registrando una crescita superiore a quella di tutte le altre fasce di et\u00e0. Rispetto alla media, inoltre, i lavoratori anziani continuano ad essere meno esposti al rischio di perdere il lavoro, bench\u00e9 lo scorso anno il loro tasso di disoccupazione sia aumentato a causa della situazione congiunturale. In generale, il principale problema dei lavoratori anziani \u00e8 il reinserimento professionale in caso di perdita del lavoro. La Confederazione, i cantoni e le parti sociali hanno adottato diverse misure per migliorare ulteriormente la situazione occupazionale dei lavoratori anziani, i quali diventeranno sempre pi\u00f9 importanti a causa dell'evoluzione demografica.
Tuttavia, come spiegato nel suo parere in risposta alla mozione del gruppo BD 12.4131, \"Adeguare automaticamente l'et\u00e0 di pensionamento alla speranza di vita\", il Consiglio federale ritiene che l'adeguamento automatico dell'et\u00e0 di riferimento alla speranza di vita non sarebbe una soluzione adeguata, in quanto non terrebbe conto di aspetti essenziali quali la situazione effettiva dei lavoratori anziani sul mercato del lavoro o la capacit\u00e0 del mercato del lavoro di assorbirli. Inoltre, da uno studio \u00e8 emerso che la speranza di vita varia secondo la categoria socioprofessionale e che lo scarto tra le persone senza formazione, che spesso conseguono redditi bassi, e quelle con una formazione terziaria \u00e8 di 2 anni per le donne e di 2,7 anni per gli uomini (P. Wanner e M. Lerch, \"Mortalit\u00e9 diff\u00e9rentielle en Suisse 1990-2005\", in \"Aspects de la s\u00e9curit\u00e9 sociale\", rapporto di ricerca n. 10/12, Berna 2012). Nel suo progetto di riforma, il Consiglio federale propone pertanto alcune misure per flessibilizzare maggiormente il pensionamento e incentivare il proseguimento dell'attivit\u00e0 lucrativa fino all'et\u00e0 di 65 anni e anche oltre, al fine di avvicinare il pi\u00f9 possibile l'et\u00e0 media effettiva dell'uscita dal mercato del lavoro all'et\u00e0 di riferimento. Propone inoltre un modello di pensionamento flessibile favorevole alle persone con redditi modesti per tenere conto delle disparit\u00e0 nella speranza di vita.
Il Consiglio degli Stati ha gi\u00e0 accolto le proposte di cui sopra del Consiglio federale nel settembre del 2015. La riforma sulla previdenza per la vecchiaia 2020 \u00e8 attualmente dibattuta dalla seconda Camera. Infine, una mozione del gruppo BD con un contenuto simile a quello della presente mozione \u00e8 stata recentemente respinta dal Consiglio degli Stati (mozione 12.4131, Adeguare automaticamente l'et\u00e0 di pensionamento alla speranza di vita). In questo momento, il Consiglio federale non vede dunque il motivo di valutare parallelamente un nuovo modello di et\u00e0 di riferimento.
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