Nel quadro del programma di stabilizzazione 2017-2019, l'Amministrazione federale delle dogane (AFD) prevede la chiusura dell'ufficio doganale di Vevey. Il deposito franco doganale di Vevey \u00e8 attivo dal 1982 e la chiusura dell'ufficio doganale significherebbe la fine di tale attivit\u00e0 necessaria alla regione, la quale non deve pi\u00f9 dimostrare il suo dinamismo. L'ufficio \u00e8 importante per tutta l'economia non soltanto della Riviera vodese, ma anche dello Chablais vodese e vallesano, della Veveyse nonch\u00e9 della Gruy\u00e8re. La chiusura inciderebbe pertanto sull'economia di tre cantoni. Essa porterebbe inoltre allo spostamento delle attivit\u00e0, indispensabili alla Riviera, su ubicazioni pi\u00f9 lontane, causando di conseguenza un sovraccarico di traffico in una regione gi\u00e0 fortemente congestionata. Il deposito franco doganale di Vevey conta circa 3000 clienti e l'ufficio doganale riscuote ogni anno oltre 23 milioni di franchi, grazie a imprese come Nestl\u00e9, Bombardier o Syngenta che hanno la propria sede nella regione. Tale deposito franco si situa dunque in una delle regioni pi\u00f9 dinamiche della Svizzera.
Il canton Vaud \u00e8 una piattaforma e un punto di transito d'importanza nazionale nel traffico delle merci e nella logistica. Gli uffici doganali di Vevey Port Franc (per l'asse rodaniano) e quello di Chavornay (per l'asse renano) sono pertanto indubbiamente complementari.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Quale sarebbe il guadagno esatto derivante dalla chiusura dell'ufficio doganale di Vevey?
2. I tre posti di lavoro che verrebbero soppressi a Vevey non dovrebbero essere creati altrove?
3. La dogana \u00e8 al servizio dell'economia e genera numerose entrate. Con la prevista chiusura dell'ufficio in questione non si penalizzerebbe l'economia regionale?
4. Malgrado gli interventi dei comuni della regione e del Consiglio di Stato vodese tale chiusura \u00e8 ancora prevista?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"A titolo introduttivo, il Consiglio federale ribadisce che la prevista chiusura dell'ufficio doganale di Vevey non \u00e8 direttamente legata al programma di stabilizzazione 2017-2019. Determinante \u00e8 il fatto che i requisiti per il deposito franco doganale non sono pi\u00f9 adempiuti.
Giusta la legge del 18 marzo 2005 sulle dogane (RS 631.0), l'AFD rilascia un'autorizzazione per la gestione di un deposito franco doganale se la vigilanza e il controllo doganali non comportano un dispendio amministrativo sproporzionato per l'AFD. Su tale base, l'AFD ha stabilito le condizioni quadro e le ha pubblicate sul suo sito Internet. Una di queste condizioni prevede che presso ogni deposito devono avvenire pi\u00f9 di 5000 movimenti (entrate e uscite) di merci all'anno (valore di riferimento). Nel 2015 il deposito franco doganale di Vevey non ha raggiunto di gran lunga tale cifra. Anche il restante traffico non giustifica il mantenimento dell'ufficio doganale.
Nel 2013 il Controllo federale delle finanze (CDF) ha esaminato le attivit\u00e0 della dogana nell'ambito dei depositi (depositi franchi doganali e depositi doganali aperti). Nel suo rapporto pubblicato in Internet nell'aprile del 2014, il CDF ha espresso diverse raccomandazioni. In particolare, si chiede all'AFD una prassi pi\u00f9 restrittiva per quanto riguarda il rilascio e il rinnovo di autorizzazioni per i depositi franco doganali, specialmente se le condizioni legali non vengono soddisfatte.
Ne consegue che il deposito franco doganale deve essere chiuso gi\u00e0 solo sulla base delle raccomandazioni del CDF. Tuttavia, in linea di massima, l'economia e la regione non vengono indebolite poich\u00e9 la maggior parte del traffico pu\u00f2 essere gestita in modo alternativo mediante la procedura presso il domicilio (deposito doganale aperto e destinatario/speditore autorizzato). Tali procedure offrono alle parti interessate una flessibilit\u00e0 ancora maggiore in quanto gli invii liberati dalla dogana possono essere trattati immediatamente e senza intralci, sette giorni su sette e 24 ore su 24.
1./2. Con la revoca dell'autorizzazione per il deposito franco doganale e la chiusura dell'ufficio doganale possono essere risparmiati due posti. Tale contributo di risparmio viene computato nel programma di stabilizzazione 2017-2019.
3. No. Come gi\u00e0 menzionato, la procedura presso il domicilio offre all'economia una flessibilit\u00e0 ancora maggiore nello svolgimento delle operazioni doganali.
4. Il Consiglio federale ha preso atto e valutato gli interventi menzionati. Tuttavia, conferma la chiusura dell'ufficio doganale al fine di attuare le disposizioni legali e le raccomandazioni del CDF.
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