La legge sulla promozione delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche (LPAG) prevede la concessione di aiuti finanziari a determinati tipi di organizzazioni che operano a favore dei giovani. Leggendo la ripartizione degli aiuti finanziari concessi, in particolare nel 2015, sorgono diverse domande. Nell'elenco dei beneficiari, ad esempio, figura un'associazione a favore dell'adesione all'UE, che non sembra soddisfare i criteri richiesti per il sostegno finanziario. Stessa situazione per un'organizzazione simile che ha ricevuto una somma elevata nonostante conti pochi membri e per diversi sindacati che hanno beneficiato di finanziamenti notevoli.
Questa prassi solleva diversi interrogativi. Altre associazioni non ricevono alcun aiuto finanziario sebbene, in virt\u00f9 della legge, vi avrebbero diritto: recentemente \u00e8 stato deciso di non versare pi\u00f9 aiuti finanziari ad alcune associazioni cristiane, in quanto secondo l'UFAS il loro obiettivo prioritario \u00e8 diffondere una dottrina pi\u00f9 che sostenere i bambini e i giovani.
Il Consiglio federale \u00e8 pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande concernenti l'applicazione dell'articolo 7 capoverso 2 LPAG:
1. Come mai sono concessi aiuti finanziari all'associazione YES, la cui attivit\u00e0 \u00e8 focalizzata sull'adesione all'UE e che secondo il proprio sito Internet conta 300 membri, ovvero meno dei 500 previsti dalla legge per beneficiare degli aiuti finanziari?
2. Per quale motivo nel 2015 il Forum di politica estera (foraus) ha ricevuto circa 90 000 franchi, anche se non svolge attivit\u00e0 che riguardano specificamente la giovent\u00f9 e vi aderiscono poche centinaia di persone? A titolo di confronto, a grandi sezioni politiche giovanili, quali quelle del Partito socialista, del PPD e dell'UDC, nel 2015 sono stati concessi fino a 40 000 franchi in meno.
3. Come mai numerosi sindacati ricevono aiuti generosi, anche se nelle loro iniziative non tutti pongono l'accento sulla giovent\u00f9 e alcuni non sembrano soddisfare le condizioni elencate all'articolo 7 capoverso 2 LPAG, in particolare alle lettere c e d?
4. Il Consiglio federale ritiene che la concessione di aiuti finanziari a organizzazioni di cui all'articolo 7 capoverso 2 LPAG avvenga in un quadro sufficientemente neutro e si fondi su una base di criteri oggettivi?
5. Attualmente non vi \u00e8 la tendenza a utilizzare gli aiuti finanziari secondo l'articolo 7 capoverso 2 LPAG per sostenere associazioni il cui obiettivo prioritario \u00e8 diffondere una dottrina e il cui impegno reale a favore dei giovani \u00e8 limitato?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La legge sulla promozione delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche (LPAG; RS 446.1) disciplina la concessione di aiuti finanziari a istituzioni private per la promozione delle loro attivit\u00e0 extrascolastiche a favore di bambini e giovani. La legge intende favorire il benessere psicofisico dei bambini e dei giovani, aiutarli a divenire persone capaci di assumersi le proprie responsabilit\u00e0 a livello personale e sociale e promuovere la loro integrazione a livello sociale, culturale e politico (v. art. 2 LPAG). Con gli aiuti finanziari per la gestione delle strutture e per attivit\u00e0 regolari di cui all'articolo 7 capoverso 2 LPAG si sostengono non solo organizzazioni giovanili, ma anche sezioni giovanili di partiti, sindacati e gruppi giovanili di associazioni.
1./2. A seconda del tipo di organizzazione, chi richiede aiuti finanziari deve soddisfare condizioni di base diverse. In questo contesto si fa una distinzione tra organizzazioni a carattere associativo e non (v. art. 7 cpv. 2 lett. d n. 1 e 2 LPAG). L'importo degli aiuti finanziari e le differenze tra le diverse organizzazioni dipendono da fattori quantitativi e qualitativi, che sono definiti nell'ordinanza sulla promozione delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche (OPAG; RS 446.11) e nelle pertinenti direttive.
YES \u00e8 un'organizzazione a carattere non associativo. Nel 2015 ha soddisfatto le condizioni previste dall'OPAG per ricevere aiuti finanziari.
Foraus \u00e8 invece un'organizzazione a carattere associativo che svolge programmi e attivit\u00e0 per i giovani. Anch'essa ha soddisfatto nel 2015 le condizioni necessarie per ricevere aiuti finanziari.
3. I sindacati sostenuti sono organizzazioni a carattere associativo che svolgono regolarmente attivit\u00e0 extrascolastiche e manifestazioni destinate ai giovani e che nel 2015 hanno soddisfatto le condizioni legali previste.
4. I criteri per la concessione degli aiuti finanziari per la gestione delle strutture e per attivit\u00e0 regolari sono definiti nella LPAG, nell'OPAG e nelle pertinenti direttive e si applicano dall'entrata in vigore della legge. Alcuni sono stati adeguati un anno dopo l'entrata in vigore della LPAG sulla base delle esperienze acquisite nell'attivit\u00e0 pratica. Il Consiglio federale li considera oggettivi e neutri.
5. Nel 2015 sono stati concessi aiuti finanziari per la gestione delle strutture e per attivit\u00e0 regolari in virt\u00f9 dell'articolo 7 capoverso 2 LPAG a 72 organizzazioni. Gli aiuti finanziari della Confederazione sono dunque andati a beneficio di un'ampia gamma di organizzazioni che svolgono svariate attivit\u00e0 per bambini e giovani. La loro concessione e il loro importo dipendono esclusivamente dai criteri oggettivi summenzionati. Il motivo per cui dal 2014 diverse organizzazioni di orientamento religioso non vengono pi\u00f9 sostenute \u00e8 che il loro obiettivo prioritario non \u00e8 pi\u00f9 promuovere i giovani bens\u00ec diffondere una dottrina: svolgendo attivit\u00e0 non in linea con gli obiettivi della LPAG, non soddisfano i criteri necessari per ricevere aiuti finanziari. Nella sentenza B-5547/2014 del 17 giugno 2015, il Tribunale amministrativo federale ha confermato pienamente questa argomentazione.
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