1. Was gedenkt der Bundesrat, der f\u00fcr die Beziehungen zur OECD zust\u00e4ndig ist, f\u00fcr den Fall, dass die Schweiz eine unbefriedigende oder nichtssagende Antwort auf den Brief der EDK erh\u00e4lt, in Paris zu unternehmen, sodass die Kritikpunkte der Schweiz ernst genommen werden?
2. Was f\u00fcr weitere Reaktionen sind denkbar, falls sich die OECD nicht kooperativ verh\u00e4lt?
3. Verf\u00fcgt die Schweiz in der OECD \u00fcber gen\u00fcgend personelle und finanzielle Ressourcen, um innerhalb der OECD ihre Interessen im Bereich BFI wirksam zu vertreten?
","ReasonText":"Auf die neuesten Pisa-Resultate reagierten die EDK und weitere Institutionen und Bildungsforschende mit Kritik an der OECD. Die EDK und das SBFI haben die offenen Fragen bei der OECD mehrfach eingebracht. Nun hat die EDK die OECD in einem Schreiben erneut ersucht, die bestehenden Probleme so zu bearbeiten, dass die Daten f\u00fcr die Schweiz verwendbar werden. Auch in anderen L\u00e4ndern wird bei der heutigen Publikation auf Schwierigkeiten bei der Interpretation der Daten hingewiesen.
Es macht Sinn, dass die EDK sich an die OECD gewendet hat (nicht der Bund), sind doch die Kantone verantwortlich f\u00fcr die obligatorische Schule und bezahlen die H\u00e4lfte der Pisa-Kosten. Der Bund ist aber nicht nur in die Pisa-Erhebung involviert, dadurch, dass er die andere H\u00e4lfte der Kosten \u00fcbernimmt, sondern ist auch via Seco f\u00fcr die Beziehungen zur OECD zust\u00e4ndig und bezahlt \u00fcber das WBF die Schweizer Beteiligung an der OECD.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der Bund beteiligt sich am OECD-Programm Pisa, seit es mit der ersten Erhebung im Jahr 2000 gestartet ist. Er verfolgt damit mehrere Interessen. Pisa ist f\u00fcr eine systematische und regelm\u00e4ssige Beobachtung des Bildungssystems von zentraler Bedeutung. Die Resultate fliessen im Rahmen des nationalen Bildungsmonitorings alle vier Jahre in den Bildungsbericht Schweiz ein. Der Bund will wissen, wie es um die Leistungsf\u00e4higkeit der Jugendlichen am Ende der obligatorischen Schule bestellt ist, da sie alle nachfolgenden Bildungswege beeinflusst. Besonders angesprochen ist die Sekundarstufe II mit ihren berufs- und allgemeinbildenden Bildungsg\u00e4ngen, die direkt an die obligatorische Schule anschliessen. Pisa erlaubt es sodann, die Leistungen der befragten Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler international zu vergleichen. Schliesslich ist Pisa wichtig f\u00fcr die Bildungsforschung.
Hier hat Pisa in der Vergangenheit einen grossen Erkenntnisschub gebracht und umfangreiche Forschungen ausgel\u00f6st. Der Bundesrat misst der Schweizer Beteiligung an einer internationalen Studie wie Pisa eine entsprechend hohe Bedeutung zu.
In Pisa 2015 wurden die Aufgaben erstmals am Computer gel\u00f6st. Es hat sich gezeigt, dass dies in der Schweiz technisch m\u00f6glich ist. Der Wechsel auf das computerbasierte Testen er\u00f6ffnet zuk\u00fcnftig neue M\u00f6glichkeiten der Auswertung. Gleichzeitig stellt dieser Wechsel eine einschneidende Ver\u00e4nderung dar, die zusammen mit anderen vorgenommenen methodischen Neuerungen Fragen zur Interpretation der Daten aufgeworfen hat.
Der Bundesrat nimmt zu den vorgebrachten Fragen wie folgt Stellung:
1. Die Antwort der OECD zeigt, dass die aus Pisa 2015 vorgelegten Daten einer weiterf\u00fchrenden wissenschaftlichen Bearbeitung bed\u00fcrfen. Die dazu erforderlichen Abkl\u00e4rungen sind derzeit im Gang. Auf dieser Basis zu formulierende Kritikpunkte der Schweiz sollen dabei zun\u00e4chst in den zust\u00e4ndigen Fachkonferenzen der OECD zur Sprache kommen. Um sich Geh\u00f6r zu verschaffen, ist ein koordiniertes Vorgehen mit weiteren L\u00e4ndern, die sich mit \u00e4hnlichen Problemen wie die Schweiz konfrontiert sehen, angezeigt. In einem ersten Schritt sind daher L\u00e4ndervertretungen in den genannten Fachkonferenzen zu kontaktieren. Das weitere Vorgehen wird anschliessend festzulegen sein.
2. Zur Vertretung ihrer Interessen gegen\u00fcber der OECD stehen der Schweiz neben den Fachkonferenzen weitere M\u00f6glichkeiten zur Verf\u00fcgung, \u00fcber deren Wahl zu gegebener Zeit zu entscheiden ist. Dabei wird prim\u00e4r darauf zu achten sein, dass die Pisa-Erhebungen ihre Funktion, u. a. im nationalen Bildungsmonitoring, langfristig erf\u00fcllen k\u00f6nnen. Dies ist nur gew\u00e4hrleistet, wenn den im Rahmen von Pisa 2015 vorgebrachten Zweifeln nachhaltig begegnet werden kann.
3. Die zu einer effizienten Wahrnehmung der Aufgaben bei der OECD erforderlichen Ressourcen stehen der Schweiz namentlich f\u00fcr den Bereich Bildung, Forschung und Innovation derzeit zur Verf\u00fcgung. Insbesondere ist die Schweiz in den Fachkonferenzen gut vertreten und kann das bez\u00fcglich Pisa geplante Vorgehen ohne zus\u00e4tzliche personelle oder finanzielle Ressourcen gew\u00e4hrleisten.
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