Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un rapporto esaustivo sulla situazione degli stage in Svizzera. Nel rapporto si dovr\u00e0 analizzare in particolare secondo quali criteri, definiti dai Cantoni, un'attivit\u00e0 professionale \u00e8 considerata uno stage, nonch\u00e9 l'importanza che le aziende accordano agli obiettivi di apprendimento e di formazione e all'inquadramento degli stagisti. Si dovr\u00e0 poi esaminare in quale misura gli stage vengono strumentalizzati per ritardare le assunzioni. Per lottare contro questo fenomeno, il Consiglio federale dovr\u00e0 valutare la possibilit\u00e0 di inserire una definizione di stage nella legislazione federale e identificare atri metodi d'intervento (elaborazione di una regolamentazione specifica, introduzione di contratti di lavoro tipo o di salari minimi, ecc.). Nel rapporto andranno infine formulate le raccomandazioni da rivolgere ai Cantoni.
","ReasonText":"Da una recente inchiesta giornalistica \u00e8 emersa l'estrema precariet\u00e0 in cui versa un grande numero di stagisti, che si trovano a lavorare senza compenso per pi\u00f9 mesi, se non addirittura anni. I datori di lavoro, in alcuni casi anche enti pubblici, non esitano a caricarli di incombenze e responsabilit\u00e0 di rilievo nonostante la loro situazione precaria.
Secondo gli ultimi dati pubblicati dall'Ufficio federale di statistica (UST), circa l'1,2 per cento dei diplomati universitari in Svizzera sta ancora svolgendo uno stage cinque anni dopo la fine degli studi. Rapportando questa percentuale al numero di studenti svizzeri che hanno terminato i propri studi nel 2008, si ricava che, cinque anni dopo, pi\u00f9 di 400 si trovano ancora nella situazione precaria di uno stage.
Alcuni Cantoni (p. es. Ginevra e Neuch\u00e2tel) hanno deciso di affrontare il problema e hanno pubblicato un elenco di criteri in base ai quali stabilire in che misura un giovane impiegato pu\u00f2 essere considerato uno stagista. Simili iniziative fanno seguito a constatazioni di numerosi abusi in questi Cantoni. Alla luce di queste realt\u00e0 cantonali, \u00e8 necessario redigere un rapporto sulla situazione degli stage in Svizzera.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Gli stage sono uno strumento importante per l'integrazione nel mondo del lavoro, ma la loro realt\u00e0 \u00e8 molto sfaccettata: per alcuni giovani sono un'opportunit\u00e0 per acquisire le prime esperienze professionali in vista di un impiego, mentre per altri costituiscono una componente obbligatoria di una formazione di base o continua.
Uno stage pu\u00f2 inoltre servire a facilitare l'integrazione nel mercato del lavoro di migranti che non hanno mai lavorato in Svizzera oppure il cui titolo di studio non \u00e8 stato riconosciuto. \u00c8 infine un ottimo modo per reinserirsi nella vita professionale dopo un'interruzione dovuta a un periodo di disoccupazione, malattia o ad altri motivi.
A seconda della situazione in esame, vi sono comunque determinate regole che garantiscono che uno stage si inserisca in un'ottica di formazione continua: nell'amministrazione federale, per esempio, gli stage non possono durare pi\u00f9 di 12 mesi e anche quelli organizzati dall'assicurazione contro la disoccupazione hanno una durata limitata. Occorre poi ricordare che, secondo il diritto svizzero del lavoro, sia i contratti di lavoro di durata determinata che quelli di durata indeterminata sono soggetti alle disposizioni degli articoli 319 e seguenti del Codice delle obbligazioni. Un contratto di stage conforme al diritto svizzero del lavoro offre quindi la stessa protezione garantita da qualsiasi altro contratto di lavoro. I diritti cos\u00ec acquisiti possono essere fatti valere in giudizio.
Va inoltre segnalato che, poich\u00e9 il numero di stage svolti in Svizzera \u00e8 relativamente ridotto ed \u00e8 rimasto costante nel corso degli anni, non vi sono ragioni di credere che siano diventati in tutto il Paese un modo per assumere giovani a condizioni precarie. Lo confermano anche le ultime statistiche: secondo la rilevazione annuale sulle forze di lavoro in Svizzera, nel 2015 solo l'1,2 per cento dei lavoratori ha svolto uno stage retribuito. In pi\u00f9 dell'80 per cento dei casi si trattava di un periodo di pratica o di volontariato effettuato nell'ambito di una formazione. E soltanto il 12,6 per cento delle persone che avevano terminato gli studi nel 2010 stava ancora svolgendo uno stage a un anno dal conseguimento del master (2011). Pi\u00f9 tempo passa dalla fine degli studi pi\u00f9 diminuisce questa quota, passando all'1,5 per cento cinque anni dopo il conseguimento del master (2015). Se si prendono gli studenti che hanno concluso gli studi tra il 2002 e il 2010, si osserva che le cifre sono rimaste invariate.
Occorre infine notare che la supervisione del mercato del lavoro spetta in primis ai Cantoni, che dispongono tra l'altro degli strumenti necessari per contrastare eventuali abusi anche nell'ambito degli stage. Come illustrano gli esempi citati nel postulato, i Cantoni onorano la propria responsabilit\u00e0. Il Consiglio federale non vede la necessit\u00e0 di investire risorse per redigere un rapporto dettagliato sulla situazione degli stage a livello nazionale e inserire una definizione di stage nella legislazione federale.
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