Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Il Consiglio federale \u00e8 a conoscenza del fatto che sul mercato esercizi vicini alla Confederazione come le FFS o SOB offrono a terzi prestazioni ingegneristiche e prestazioni tecniche di altro tipo?
2. Condivide l'opinione che queste offerte a terzi da parte di imprese ferroviarie vicine alla Confederazione, che godono di privilegi sotto il profilo giuridico e che beneficiano di sovvenzioni, provocano una distorsione della concorrenza a spese dell'industria ferroviaria privata in Svizzera?
3. \u00c8 disposto ad adottare i provvedimenti necessari per contrastare questa forma di concorrenza sleale e scorretta, e la discriminazione delle imprese private con il conseguente indebolimento dell'economia svizzera?
","ReasonText":"A livello mondiale, le imprese private dell'industria ferroviaria svizzera godono di un'eccellente reputazione come fornitrici di soluzioni innovative, efficaci e di alta qualit\u00e0. A livello di concorrenza internazionale, il forte apprezzamento del franco svizzero, situazione che dura ormai da tempo, e la diffusa e grande incertezza sui mercati mondiali danno del filo da torcere alle imprese svizzere. Per gran parte di esse, il mercato nazionale svizzero assume un ruolo tutt'ora importante sotto molti aspetti.
Negli ultimi anni le imprese ferroviarie vicine alla Confederazione e allo Stato tendono sempre di pi\u00f9 a proporre sul mercato, anche a terzi, prestazioni ad esempio di tipo ingegneristico o tecnico che esulano dall'esercizio ferroviario. Le FFS, per esempio, pubblicizzano apertamente e in modo proattivo le prestazioni di manutenzione offerte dai propri stabilimenti industriali, ma anche lavori di tappezzeria e rivestimento in moquette. SOB invece, secondo informazioni provenienti dall'industria ferroviaria, sta attualmente lavorando alla creazione di un proprio studio di ingegneria specializzato in tecnica ferroviaria che da un lato fornir\u00e0 prestazioni all'interno della propria rete e, dall'altro, cercher\u00e0 di acquisire clienti sul mercato. In base alle informazioni disponibili, lo studio d'ingegneria interno di SOB, oltre a coprire gi\u00e0 i settori specialistici degli impianti di sicurezza e degli impianti per la corrente di trazione, si sarebbe pure accaparrato specialisti di fornitori privati svizzeri. Anche questo contribuisce a indebolire l'economia del nostro Paese.
L'industria ferroviaria svizzera e la Swissrail Industry Association seguono questi sviluppi con grande preoccupazione.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole che vi sono mercati in cui imprese vicine allo Stato, come ad esempio le FFS, entrano in concorrenza con imprese private. Ci\u00f2 corrisponde al volere del legislatore: secondo l'articolo 3 della legge federale sulle Ferrovie federali svizzere, le FFS possono effettuare qualsiasi negozio giuridico direttamente o indirettamente connesso allo scopo dell'impresa o atto a favorirne il raggiungimento. Per il Consiglio federale \u00e8 perci\u00f2 ammissibile che le FFS o altre imprese vicine allo Stato offrano anche a terzi le proprie competenze sotto forma di prestazioni di ingegneria ferroviaria o prestazioni tecniche di altro tipo. A una condizione per\u00f2: queste attivit\u00e0 devono vivacizzare il mercato e non emarginare i concorrenti privati. Quando le capacit\u00e0 interne lo consentono, le FFS e la SOB forniscono, a prezzi di mercato che coprono i costi, le suddette prestazioni ad altre imprese ferroviarie. Le FFS offrono altres\u00ec, a condizioni di mercato, le residue capacit\u00e0 produttive disponibili nelle proprie officine e nei propri impianti di servizio.
2./3. Affinch\u00e9 possano essere concorrenziali, il legislatore ha accordato alle imprese statali o vicine allo Stato, come lo sono le FFS, la pi\u00f9 ampia autonomia possibile sul piano imprenditoriale. Grazie alla concorrenzialit\u00e0 del mercato interno, l'industria ferroviaria svizzera pu\u00f2 cos\u00ec competere anche a livello internazionale, in un settore che \u00e8 peraltro in forte crescita e offre quindi possibilit\u00e0 di sviluppo all'industria privata. Nel libero mercato l'attivit\u00e0 economica di imprese statali o vicine allo Stato pu\u00f2 tuttavia causare distorsioni. Il Consiglio federale si aspetta perci\u00f2 che le imprese ferroviarie delimitino in modo trasparente tali prestazioni rispetto a quelle sovvenzionate e, a partire da un determinato volume, che le prestazioni fornite a terzi siano gestite in unit\u00e0 operative autonome. Nel suo ruolo di rappresentante del proprietario, il Consiglio federale \u00e8 disposto a richiamare l'attenzione delle imprese a partecipazione federale su questi principi. Va infine detto che sar\u00e0 redatto un rapporto in adempimento dei postulati 12.4172 e 15.3880, che affronter\u00e0 in generale la questione della concorrenza rappresentata da imprese vicine allo Stato per il settore privato.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1487116800000)\/","SubmittedBy":"Ammann Thomas","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1544745600000)\/","ResponsibleDepartment":9,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DATEC","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15|48","Category":null,"Modified":"\/Date(1690520017223)\/","SubmissionDate":"\/Date(1481673600000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5006,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Economia|Trasporti"}}