Diversi istituti (di diritto pubblico) e autorit\u00e0 di regolazione della Confederazione hanno acquisito una notevole autonomia dal punto di vista istituzionale, funzionale e (in ampia misura) finanziario. Ci\u00f2 permette loro di decidere autonomamente il budget (e negli ultimi anni di finanziarlo in parte grazie all'aumento degli emolumenti che sono autorizzati a riscuotere). La natura stessa di questa autonomia fa s\u00ec che il Parlamento non effettui pi\u00f9 un controllo budgetario o lo faccia solo in parte. \u00c8 per\u00f2 opportuno che questa evoluzione sia rappresentata in maniera trasparente e possa essere discussa.
Al riguardo, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
Qual \u00e8 stata l'evoluzione:
a. del numero di dipendenti (in equivalenti a tempo pieno) e
b. dei costi per il personale delle autorit\u00e0 e degli istituti seguenti dal 1996 (o almeno dalla loro istituzione, calcolati per periodi quadriennali):
1. Commissione federale dell'energia elettrica (Elcom);
2. Autorit\u00e0 federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA);
3. Commissione federale delle comunicazioni (Comcom);
4. Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN);
5. Autorit\u00e0 federale di sorveglianza dei revisori (ASR);
6. Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale (CAV PP);
7. Istituto svizzero per gli agenti terapeutici Swissmedic.
Chiedo inoltre al Consiglio federale di indicare l'evoluzione del numero di dipendenti e dei costi del personale attesa per i prossimi cinque anni dagli organi direttivi di questi istituti.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le organizzazioni in questione sono in parte commissioni extraparlamentari, in parte istituti od organizzazioni con forme giuridiche simili. Si indicher\u00e0 il numero di dipendenti in equivalenti a tempo pieno (\"full time equivalent\", FTE) I costi per il personale includono, oltre al salario, anche i contributi alle assicurazioni sociali e le rimanenti spese per il personale, ad esempio per la formazione e la formazione continua.
1. Commissione federale dell'energia elettrica (Elcom)
Forma giuridica e finanziamento
I regolatori per i settori dell'infrastruttura erano aggregati, fino al 2011, a diverse unit\u00e0 amministrative del DATEC. A partire dal 2012 sono stati affiliati dal punto di vista amministrativo alla nuova unit\u00e0 Autorit\u00e0 di regolazione delle infrastrutture (RegInfra). Come le altre autorit\u00e0 di regolazione, anche la Elcom \u00e8 organizzata come una commissione extraparlamentare, i cui costi sono inseriti nel preventivo della Confederazione.
Anni precedenti | 2012 | 2016 |
FTE | 30,6 | 36,3 |
Costi per il personale (in milioni franchi) | 5,2 | 6,2 |
Evoluzione attesa fino al 2021
Gli effettivi dovrebbero rimanere stabili nel quinquennio a venire.
2. Autorit\u00e0 federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA)
Forma giuridica e finanziamento
La FINMA \u00e8 un istituto di diritto pubblico. Non viene finanziata con gli introiti fiscali, ma tramite tasse di vigilanza ed emolumenti. Ha iniziato la propria attivit\u00e0 il 1\u00b0 gennaio 2009.
Anni precedenti | 2009 | 2012 | 2016 |
FTE | 328 | 442 | 477 |
Costi per il personale (in milioni franchi) | 61,3 | 87,8 | 98,8 ( Dati tratti dalla relazione sulla gestione e dal conto annuale. Si tratta di dati provvisori, formulati prima della chiusura dei conti a livello consolidato (marzo 2017).) |
Evoluzione attesa fino al 2021
Il tetto massimo di posti di lavoro a tempo indeterminato per l'adempimento dei compiti legali, approvato dal Consiglio di amministrazione, \u00e8 pari a 481 posti a tempo pieno ed \u00e8 rimasto immutato dal 2012. A condizione che il mandato legale resti lo stesso, la FINMA non prevede per gli anni a venire un cambiamento del fabbisogno di personale.
3. Commissione federale delle comunicazioni (Comcom)
Forma giuridica e finanziamento
Si veda il commento formulato in relazione alla Commissione federale dell'energia elettrica.
Anni precedenti | 2012 | 2016 |
FTE | 3,4 | 2,4 |
Costi per il personale (in milioni franchi) | 0,5 | 0,4 |
Evoluzione attesa fino al 2021
Gli effettivi dovrebbero rimanere stabili nel quinquennio a venire.
4. Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN)
Forma giuridica e finanziamento
L'IFSN \u00e8 un istituto di diritto pubblico. Ha iniziato la propria attivit\u00e0 il 1\u00b0 gennaio 2009 e si finanzia con emolumenti e tasse di vigilanza (97 per cento circa) e con contributi della Confederazione (3 per cento circa).
Anni precedenti | 2009 | 2013 | 2016 |
FTE | 108 | 140 | 137 |
Costi per il personale (in milioni franchi) | 20,9 | 29,2 | 28,2 |
Evoluzione attesa fino al 2021
Gli effettivi e, di conseguenza, i costi per il personale rimarranno invariati nel quinquennio a venire o diminuiranno leggermente.
5. Autorit\u00e0 federale di sorveglianza dei revisori (ASR)
Forma giuridica e finanziamento
L'ASR \u00e8 un istituto di diritto pubblico. Ha iniziato la propria attivit\u00e0 il 1\u00b0 gennaio 2008 e si finanzia esclusivamente tramite emolumenti e tasse provenienti da persone e imprese abilitate e sorvegliate.
Anni precedenti | 2008 | 2012 | 2016 |
FTE | 19,5 | 20,0 | 25,5 |
Costi per il personale (in milioni franchi) | 3,3 | 4,1 | 5,4 (Anno 2015) |
Evoluzione attesa fino al 2021
Se il mandato legale dell'ASR non viene ulteriormente modificato, gli effettivi rimarranno presumibilmente invariati nel quinquennio a venire. Un aumento temporaneo dell'organico \u00e8 previsto in relazione alle ondate di rinnovi delle abilitazioni che si riscontreranno nel 2019 e nel 2020.
6. Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale (CAV PP)
Forma giuridica e finanziamento
La CAV PP \u00e8 una commissione extraparlamentare indipendente che non dispone di un proprio budget. Le sue entrate e uscite sono contenute nel conto della Confederazione (DFI/UFAS). Il Parlamento ha quindi pieno controllo del budget, nonostante la CAV PP si autofinanzi completamente.
Anni precedenti | 2012 | 2016 |
FTE | 22,7 | 22,7 |
Costi per il personale (in milioni franchi) | 4,5 | 4,4 |
Evoluzione attesa fino al 2021
Sono aumentati significativamente sia il patrimonio di previdenza gestito dalle fondazioni di investimento, sia il numero delle fondazioni di investimento stesse, la cui verifica risulta complicata e dispendiosa. Dato il persistere di questo trend, per poter svolgere i propri compiti la CAV PP dovr\u00e0 aumentare l'organico di almeno due posti a tempo pieno (secondo la situazione attuale).
7. Istituto svizzero per gli agenti terapeutici Swissmedic
Forma giuridica e finanziamento
Swissmedic \u00e8 un istituto di diritto pubblico. La legge di riferimento sugli agenti terapeutici (RS 812.21) \u00e8 entrata in vigore il 1\u00b0 gennaio 2002. Swissmedic si finanzia per circa l'85 per cento tramite emolumenti e tasse e per circa il 15 per cento tramite indennit\u00e0 della Confederazione per prestazioni d'interesse generale. Attualmente Swissmedic riceve dalla Confederazione circa 14 milioni di franchi.
Anni precedenti | 2002 | 2006 | 2010 | 2012 | 2016 |
FTE | 247 | 276 | 325 | 357 | 348 |
Costi per il personale (in milioni franchi) | 33,8 | 44,2 | 52,9 | 63,9 | 63,4 (Dati provvisori, formulati prima della chiusura dei conti - fine febbraio 2017) |
Evoluzione attesa fino al 2021
Per il quinquennio a venire non sono previste variazioni. Se sar\u00e0 necessaria una compensazione del rincaro, \u00e8 possibile che i costi per il personale aumenteranno di circa l'1 per cento a partire dal 2019.
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