Se fondant sur l'art.\u00a0160, al.\u00a01, de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale, le canton des Grisons soumet \u00e0 l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale l'initiative suivante\u00a0:
1. Le Corps des gardes-fronti\u00e8re doit \u00eatre dot\u00e9 de suffisamment d'effectifs sur tous ses sites pour qu'il puisse accomplir ses t\u00e2ches en fonction de la situation locale et des besoins de la population en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.
2. Il ne faut pas r\u00e9duire le personnel du Corps des gardes-fronti\u00e8re\u00a0; au contraire, il faut augmenter les effectifs de celui-ci et le doter d'un \u00e9quipement et d'infrastructures modernes, de sorte qu'il puisse relever de mani\u00e8re satisfaisante les d\u00e9fis croissants qu'il rencontre dans le cadre de ses t\u00e2ches de douane et de s\u00e9curit\u00e9 et en mati\u00e8re d'immigration ill\u00e9gale.
","ReasonText":"L'une des t\u00e2ches centrales d'un \u00c9tat est d'assurer la s\u00e9curit\u00e9. Le Corps des gardes-fronti\u00e8re (Cgfr) est le principal organe de s\u00e9curit\u00e9 civil de la Conf\u00e9d\u00e9ration ainsi qu'un pilier de l'architecture de s\u00e9curit\u00e9 en Suisse. Il veille \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 la stabilit\u00e9 des cantons et de la population non seulement aux fronti\u00e8res, mais \u00e9galement \u00e0 l'int\u00e9rieur du pays. De plus, les gardes-fronti\u00e8re suisses contr\u00f4lent les marchandises import\u00e9es, luttant ainsi contre certains d\u00e9lits graves tels que la contrebande (trafic de drogue, d'armes ou d'\u00eatres humains, etc.). En raison de l'augmentation massive de l'immigration - notamment ill\u00e9gale - observ\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es dans la plupart des r\u00e9gions frontali\u00e8res du pays, la charge de travail incombant au Cgfr et \u00e0 ses collaborateurs atteint r\u00e9guli\u00e8rement un seuil critique. Pour g\u00e9rer cette situation insatisfaisante et persistante, il arrive r\u00e9guli\u00e8rement, en raison du manque de personnel du Cgfr, que des collaborateurs soient temporairement mut\u00e9s dans des r\u00e9gions encore plus touch\u00e9es par les difficult\u00e9s pr\u00e9cit\u00e9es. Si cette politique permet de r\u00e9soudre provisoirement certains probl\u00e8mes, elle en cr\u00e9e fatalement de nouveaux. Parall\u00e8lement, les mesures d'engagement - certes n\u00e9cessaires - entra\u00eenent un fort sentiment d'ins\u00e9curit\u00e9 au sein de la population des r\u00e9gions frontali\u00e8res. Il ne faut pas que la surcharge de travail du Cgfr persiste\u00a0: \u00e0 moyen et \u00e0 long terme, elle doit rester une exception.
Le canton des Grisons ne peut affronter les risques actuels et futurs pos\u00e9s par la criminalit\u00e9 transfrontali\u00e8re, l'immigration ill\u00e9gale et la menace terroriste latente qu'en partenariat avec le Cgfr. Le contexte de s\u00e9curit\u00e9 restera tendu ces prochaines ann\u00e9es. Les statistiques montrent qu'en 2016, le Cgfr a enregistr\u00e9 17 000 s\u00e9jours ill\u00e9gaux de plus et a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 quatre fois plus de renvois que l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Comme tous les cantons frontaliers, le canton des Grisons a besoin que le Cgfr reste un partenaire fort.
Les deux demandes de la pr\u00e9sente initiative ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 soumises \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 plusieurs reprises, au moyen d'initiatives des cantons de B\u00e2le-Ville, de B\u00e2le-Campagne et de Saint-Gall. Il est toutefois impossible de les mettre en oeuvre en raison des conditions budg\u00e9taires de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Pour le canton des Grisons, le personnel du Cgfr doit \u00eatre renforc\u00e9 et dot\u00e9 des \u00e9quipements n\u00e9cessaires afin de remplir ses t\u00e2ches, et ce, en d\u00e9pit de la situation budg\u00e9taire tendue. C'est la seule fa\u00e7on d'assurer correctement la s\u00e9curit\u00e9, qui constitue l'une des t\u00e2ches centrales de l'\u00c9tat. Pour faire face aux d\u00e9fis auxquels il est confront\u00e9, le personnel du Cgfr doit \u00eatre bien form\u00e9, exp\u00e9riment\u00e9 et dot\u00e9 d'un \u00e9quipement et d'infrastructures modernes. Cela ne se fera pas en quelques mois. En raison de l'instabilit\u00e9 de la situation, il serait irresponsable de ne renforcer le dispositif qu'\u00e0 court terme, au moment de la prochaine crise ou situation d'urgence. Il peut effectivement s'av\u00e9rer judicieux de confier certaines t\u00e2ches du Cgfr \u00e0 l'arm\u00e9e ou \u00e0 des institutions priv\u00e9es pour r\u00e9gler certains probl\u00e8mes \u00e0 court terme, comme cela a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 lors des discussions. Toutefois, \u00e0 long terme, il est n\u00e9cessaire de renforcer les effectifs du Cgfr \u00e0 l'\u00e9chelle de la Suisse pour am\u00e9liorer sa capacit\u00e9 d'intervention et son efficacit\u00e9\u00a0; m\u00eame si cette mesure requiert des ressources suppl\u00e9mentaires et prendra du temps, elle est indispensable pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la fronti\u00e8re.
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