La Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati decide di elaborare un disciplinamento legale che stabilisca le competenze e la procedura in caso di rigetto del preventivo da parte dell'Assemblea federale.
","ReasonText":"Diversamente dalla maggior parte delle legislazioni cantonali, il diritto federale non prevede alcuna norma su come procedere se al 1\u00b0 gennaio del nuovo esercizio non \u00e8 ancora stato approvato il preventivo.
Un siffatto caso si verifica specialmente quando il Parlamento respinge definitivamente il disegno di preventivo del Consiglio federale nella votazione sul complesso (il che equivale a un rinvio al Consiglio federale, cfr. art. 74 cpv. 5 LParl) e il tempo rimanente fino al termine dell'anno non \u00e8 sufficiente per adottare un nuovo preventivo.
Uno scenario di questo genere \u00e8 realistico, poich\u00e9 dal 1872 si \u00e8 verificato gi\u00e0 sette volte e ha rischiato di ripresentarsi nel 2017. Nei sette casi in questione \u00e8 stato possibile rimediare alla bell'e meglio con decisioni ad hoc.
\u00c8 tuttavia opportuno che l'Assemblea federale disciplini in maniera chiara e prevedibile una questione cos\u00ec fondamentale. Altrimenti continua a regnare incertezza nel diritto e il Consiglio federale mantiene troppo potere decisionale nel processo di preventivazione: spetta infatti al Collegio governativo elaborare le soluzioni ad hoc e l'Assemblea federale \u00e8 costretta a trattare il \"preventivo d'urgenza\" in tempi molto stretti. La sovranit\u00e0 in materia di preventivo \u00e8 per\u00f2 una competenza intrinseca dell'Assemblea federale. Ecco perch\u00e9 quasi tutti i Cantoni dispongono di una chiara norma che disciplina questo caso.
Sotto il profilo materiale, ecco alcune varianti:
- variante 1: la norma stabilisce unicamente chi in quale procedura decide come superare lo stallo dovuto alla mancanza di un preventivo;
- variante 2: la norma stessa stabilisce secondo quale metodo concreto debba essere elaborato un preventivo provvisorio (p. es. mediante proroga del preventivo dell'anno precedente, applicazione provvisoria dell'attuale disegno di preventivo con limitazione proporzionale per un periodo determinato, soluzione minima per il finanziamento dei compiti indispensabili dello Stato, ecc.). Questo metodo potrebbe essere fissato in modo vincolante o soltanto sussidiario (con possibilit\u00e0 di un altro disciplinamento).
Visto che entra in considerazione una competenza intrinseca dell'Assemblea federale e che probabilmente la legge sul Parlamento dovr\u00e0 essere modificata (eventualmente anche la legge sulle finanze), l'iniziativa parlamentare \u00e8 lo strumento appropriato per istituire questa norma.
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