A marzo 2017 Swisscom ha inviato a tutti i suoi clienti un nuovo contratto, nuove condizioni generali e una \"dichiarazione generale di protezione dei dati\". Quest'ultima permette a Swisscom di procedere a una collezione di dati mai vista prima d'ora. Pu\u00f2 raccogliere presso i propri clienti dati statici ed evolutivi e combinarli con dati acquistati per creare profili di clienti standard da utilizzare per la commercializzazione di contenuti pubblicitari con i partner. Occorre partire dal presupposto che ci\u00f2 mira soprattutto alla commercializzazione via Admeira e a poter attivare in Internet e alla televisione pubblicit\u00e0 rivolta a un determinato pubblico, con la collaborazione di Ringier e della SSR.
Se il cliente non agisce dopo aver ricevuto la documentazione, accetta automaticamente le nuove condizioni contrattuali. Le esperienze documentate nei rapporti del forum sulla protezione dei dati lasciano presupporre che, per i clienti \u00e8 quasi impossibile rifiutare la dichiarazione di protezione dei dati (opt-out) con un dispendio di tempo ragionevole.
In tale contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti, tenendo conto che la Confederazione \u00e8 l'azionista di maggioranza di Swisscom SA:
1. Come giudica il fatto che per la propria raccolta di dati Swisscom pu\u00f2 utilizzare le liste di tutta la sua clientela ripartita sul territorio svizzero e complete banche dati di indirizzi, in parte allestite grazie al periodo di monopolio delle PTT?
2. Considera che una tale procedura da parte di un ente parastatale sia appropriata, tenendo conto che la legge sulla protezione dei dati deve essere sottoposta a revisione?
3. Intende permettere alla SSR di utilizzare questi dati personali tramite Admeira?
4. Qual \u00e8 il suo punto di vista in merito al fatto che si rimproveri a Swisscom di voler intenzionalmente ostacolare i clienti richiedendo da loro un laborioso opt-out allo scopo di poter raccogliere dati nel modo pi\u00f9 capillare possibile?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Conformemente alla legge sull'azienda delle telecomunicazioni, nel 1998 le parti dell'ex Azienda delle PTT che fornivano servizi di telecomunicazione e di radiodiffusione sono state trasferite a Swisscom SA. \u00c8 stato sancito per legge che la neocreata impresa riprenda sia gli attivi e passivi, sia i diritti e i doveri legati a questi rapporti giuridici. Allora, il quadro legale della trasformazione non prevedeva un divieto di riutilizzare i dati cliente esistenti.
2. La consultazione sulla revisione della legge sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1) si \u00e8 conclusa recentemente. Il Consiglio federale ne valuter\u00e0 i risultati e li integrer\u00e0 nella legge riveduta. Al momento non \u00e8 determinante sapere se l'attuale modo di procedere di Swisscom sarebbe conforme a un'eventuale futura situazione giuridica. L'ammissibilit\u00e0 va valutata unicamente in base alle prescrizioni vigenti. Riguardo all'appropriatezza va considerato che Swisscom \u00e8 una societ\u00e0 anonima indipendente presso cui la Confederazione detiene per legge la maggioranza del capitale azionario. Ogni quattro anni il Consiglio federale prescrive a Swisscom degli obiettivi strategici, ma si limita all'orientamento di base e ne riconosce l'autonomia imprenditoriale. Il metodo prescelto rientra nella responsabilit\u00e0 operativa di Swisscom. La Confederazione s'impegna d'altronde a promuovere la responsabilit\u00e0 sociale d'impresa (RSI), che riguarda l'impatto sociale ed ambientale delle attivit\u00e0 imprenditoriali tenendo in considerazione gli interessi degli stakeholder (azionisti, lavoratori, consumatori, comunit\u00e0 locali, organizzazioni non governative, ecc.). Contribuisce all'attuazione della RSI, in particolare anche quando opera ad esempio in veste di proprietaria di imprese e assume una funzione di modello. Attualmente sta esaminando la situazione per quanto riguarda il suo ruolo di modello.
3. Qualora il Consiglio federale dovesse un giorno autorizzare la SSR a diffondere pubblicit\u00e0 orientata a un pubblico target, lo far\u00e0 solo entro i limiti consentiti dalla protezione dei dati e dal segreto delle telecomunicazioni.
4. Con il metodo opt-out i cambiamenti entrano automaticamente in vigore se gli utenti non vi si oppongono esplicitamente. Concretamente ci\u00f2 fa s\u00ec che una nuova offerta venga accettata da una cerchia pi\u00f9 ampia di utenti. Rappresenta un vantaggio per l'azienda, ragion per cui questo modo di procedere viene prediletto dalla maggior parte dei fornitori di prestazioni Internet. D'altro canto, l'eco mediatica scatenata dalle modifiche delle condizioni generali di Swisscom mostra proprio che al giorno d'oggi molti clienti sono sensibili quanto alla protezione dei propri dati e non accettano un complicato sistema di opt-out. Come spiegato alla risposta 2, nell'ambito della propria autonomia imprenditoriale e delle disposizioni legali vigenti, Swisscom \u00e8 libera di decidere quali metodi applicare per la raccolta dei dati. Ai sensi dell'articolo 12 capoverso 2 lettera b LPD nessuno ha il diritto di trattare, senza giustificazione, i dati di una persona contro la sua esplicita volont\u00e0. Il metodo opt-out \u00e8 conforme a tale principio.
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