Dalla sua apertura, l'area di sosta dell'autostrada A16 a Reconvilier/BE viene occupata diverse volte l'anno da gruppi di nomadi, per lo pi\u00f9 provenienti dall'estero.
Mentre alcuni si dimostrano rispettosi degli spazi, altri se ne impossessano completamente, non hanno alcun rispetto per le infrastrutture e lasciano in giro quantit\u00e0 inverosimili di immondizia, contribuendo cos\u00ec al clima di insicurezza che si sta diffondendo nel Comune.
A maggio 2017, un gruppo proveniente dall'estero ha occupato l'intera area di sosta, impedendo al conducente di un autoarticolato di fermarvisi per una pausa. Il video postato dal conducente su un social network ha scatenato un'ondata di reazioni indignate. \u00c8 infatti inammissibile che un lavoratore non possa concedersi un attimo di riposo, tra l'altro probabilmente previsto dalla legge, per la presenza numerosa di nomadi nell'area di sosta.
Secondo l'ordinamento svizzero, per qualsiasi uso accresciuto del demanio \u00e8 necessaria un'autorizzazione. Questo vale per le manifestazioni, le fiere, i mercati e tutti gli altri tipi di eventi organizzati su strade o piazze di citt\u00e0 e paesi. Nel caso dei nomadi, invece, si assiste a un lassismo e una tolleranza pressoch\u00e9 totali, che sembrano essere la regola, in particolare nelle aree di sosta autostradali. Addirittura, secondo alcune informazioni diffuse dalla stampa, per ogni roulotte parcheggiata in questi spazi verrebbero riscosse somme di denaro giornaliere.
Alla luce di quanto esposto, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. \u00c8 vero che l'Ufficio federale delle strade riscuote somme di denaro dai nomadi nell'area di sosta di Reconvilier?
2. Se s\u00ec, a quanto ammontano e a che cosa servono?
3. L'occupazione di un'area di sosta da parte di un gruppo numeroso di nomadi non dovrebbe richiedere un'autorizzazione formale come ogni altro caso di uso accresciuto del demanio? Quale legge andrebbe modificata all'occorrenza?
4. Non sarebbe possibile limitare l'accesso delle roulotte all'area di Reconvilier, per esempio ricorrendo a un sistema di barriere che non permetta la sosta contemporanea di pi\u00f9 di cinque o dieci roulotte?
5. Non si potrebbe ridurre la durata di parcheggio consentita per le roulotte e i camper nelle aree di sosta, in modo da poter sgomberare pi\u00f9 rapidamente la zona in caso di abuso?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1./2. Ai sensi dell'articolo 29 dell'ordinanza del 7 novembre 2007 sulle strade nazionali (OSN; RS 725.111), l'Ufficio federale delle strade (USTRA) riscuote un'indennit\u00e0 da terzi autorizzati a utilizzare un'area appartenente alle strade nazionali. Nel caso specifico, non avendo concesso alcuna autorizzazione per l'utilizzo dell'area di sosta di Reconvilier, l'USTRA non ha percepito indennit\u00e0.
Tuttavia, poich\u00e9 i nomadi hanno occupato abusivamente l'area per pi\u00f9 giorni, l'Unit\u00e0 territoriale IX (Berna, Giura, Neuch\u00e2tel, diretta dalla Divisione delle costruzioni del Cantone di Neuch\u00e2tel) ha riscosso, sulla base di un accordo bilaterale con la controparte, una somma di 4000 franchi circa, a copertura parziale delle spese per le operazioni di pulizia e smaltimento dei rifiuti.
3. Qualsiasi permanenza in un'area di sosta per un periodo superiore a una pausa \"di breve durata\" costituisce un uso accresciuto del demanio e, come tale, \u00e8 soggetta ad autorizzazione. L'USTRA \u00e8 peraltro piuttosto restio a concederne, essendo le aree di sosta principalmente riservate ai veicoli a motore leggeri e pesanti in transito sulle strade nazionali. Il quadro normativo pertinente esiste gi\u00e0 e non necessita di integrazioni.
4. Limitare l'accesso (p. es. numero o altezza dei veicoli) all'area di sosta di Reconvilier non avrebbe senso: dato che i nomadi parcheggiano negli spazi riservati ai mezzi pesanti, tale limitazione ostacolerebbe anche l'ingresso dei camion.
5. La durata di parcheggio consentita per legge nelle aree di sosta \u00e8 gi\u00e0 fortemente limitata (cfr. art. 7 cpv. 1 OSN). \"Breve durata\" significa al massimo \"un paio d'ore\".
All'atto pratico il problema consiste piuttosto nel far rispettare ai nomadi il termine loro fissato entro cui lasciare il luogo, compito che spetta alle autorit\u00e0 cantonali competenti.
Inoltre, al momento sono solo quattro i Cantoni che dispongono di aree in cui i nomadi stranieri possono ufficialmente fermarsi durante il passaggio in Svizzera. In un rapporto al riguardo sull'attivit\u00e0 di un gruppo di lavoro nazionale sotto l'egida dell'Ufficio federale della cultura, la Confederazione ha evidenziato la necessit\u00e0 di ulteriori aree di transito. Il Consiglio federale ha dichiarato la propria disponibilit\u00e0 a coordinare le attivit\u00e0 di pianificazione in collaborazione con i Cantoni e ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno di portare avanti le consultazioni.
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