Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare la legislazione sulle poste tenendo conto degli elementi seguenti:
I criteri di misurazione in materia di raggiungibilit\u00e0 devono essere stabiliti a livello regionale. Una raggiungibilit\u00e0 media per il 90 per cento della popolazione di tutto il Paese \u00e8 inadeguata e non fornisce alcuna indicazione sulla situazione della copertura nei singoli Comuni e nelle regioni. Inoltre, per le prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti devono valere gli stessi criteri di raggiungibilit\u00e0 applicabili alle prestazioni postali (accesso a piedi o con i mezzi pubblici nell'arco di 20 minuti).
Le agenzie postali devono essere strutturate in modo tale da garantire tutte le prestazioni logistiche della Posta (p. es. la spedizione di pacchi ingombranti e invii di massa) e il servizio universale nel settore del traffico dei pagamenti. I gestori delle agenzie devono essere risarciti per le proprie prestazioni in modo da consentire perlomeno di coprire i costi. Le autorit\u00e0 di regolazione vigilano sul rispetto di questa prescrizione attraverso parametri di riferimento.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'attuale legislazione sulle poste prevede l'obbligo per la Posta svizzera di garantire in tutto il Paese una rete capillare di punti di accesso con servizio e cassette postali pubbliche. La Posta \u00e8 libera di gestire questi punti di accesso autonomamente (ufficio postale) o in collaborazione con terzi (agenzia). Le prestazioni del servizio universale devono essere disponibili in tutte le regioni del Paese a una distanza ragionevole. Il Consiglio federale ha definito valori medi a livello nazionale secondo i quali il 90 per cento della popolazione residente permanente deve poter accedere a uffici postali e agenzie nell'arco di 20 minuti e alle prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti nell'arco di 30 minuti, valori che finora la Posta ha sempre rispettato. Questa differenza in materia di accesso \u00e8 dovuta, da una parte, al fatto che la maggior parte delle prestazioni inerenti il traffico dei pagamenti sono fruibili anche senza punto di accesso fisico. Dall'altra parte, tale disparit\u00e0 \u00e8 da ricondurre alle circostanze in cui operano i fornitori di servizi finanziari, che sono tenuti al rispetto di innumerevoli requisiti. Nel caso delle agenzie, pertanto, si \u00e8 deciso di rinunciare alle prestazioni di versamento in contanti. Di conseguenza, non sono prese in considerazione nella misurazione della raggiungibilit\u00e0 delle prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti.
Nell'ambito della rete di accesso si assiste a una forte riduzione della clientela degli uffici postali a seguito dell'evoluzione digitale. In risposta a questa tendenza, la Posta punta maggiormente su soluzioni pi\u00f9 economiche. Nel periodo compreso tra il 2013 e il 2015 sono stati rimpiazzati con agenzie in media 82 uffici postali l'anno. A fine ottobre 2016 la Posta ha annunciato che nei prossimi anni intende proseguire l'attuale linea di sviluppo, coinvolgendo per\u00f2 maggiormente i Cantoni e gli abitanti dei Comuni. A inizio marzo 2017 la Posta ha reso noto che dall'autunno 2017 introdurr\u00e0 il pagamento in contanti a domicilio nelle localit\u00e0 che dispongono soltanto di un'agenzia. Inoltre, intende rendere possibile l'esecuzione di invii di massa anche presso le agenzie.
Il Consiglio federale \u00e8 cosciente del fatto che il rimodellamento della rete postale possa incontrare resistenza presso la popolazione e l'economia ed essere percepito come uno smantellamento delle prestazioni del servizio universale. Rinosce inoltre che alcuni individui o regioni sono maggiormente toccati da queste misure.
Gli autori della mozione propongono modifiche che, nella pratica, condurrebbero a un tendenziale infittimento della rete d'accesso e si tradurrebbero in un aumento dei costi. In primo luogo si chiede che la vigente norma sulla raggiungibilit\u00e0 sia applicata a livello regionale e che il requisito pi\u00f9 severo dei 20 minuti sia esteso a entrambi gli ambiti. In secondo luogo, le agenzie dovrebbero erogare la stessa offerta degli uffici postali. La Posta \u00e8 tenuta a fornire il servizio universale con mezzi finanziari propri. Le ripercussioni di un eventuale ampliamento delle prestazioni sul finanziamento del servizio universale andrebbero analizzate approfonditamente.
Per questi motivi, nel suo rapporto concernente la valutazione della legge sulle poste dell'11 gennaio 2017, il Consiglio federale suggerisce di effettuare un attento esame delle esigenze della popolazione e dell'economia prima di decidere un adeguamento delle disposizioni legali in vigore.
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