Di recente lo Stato italiano ha accordato al Comune di Campione d'Italia un contributo, per quest'anno equivalente a circa 7,6 milioni di franchi, mirato a far fronte alle difficolt\u00e0 generate dall'andamento del cambio euro/franco svizzero.
Ma il governo italiano ha anche deciso di rendere il contributo una misura strutturale, che verr\u00e0 quindi rinnovata d'ufficio ogni anno, fino ad un massimo di 10 milioni di euro.
Questo contributo costituisce, a mente di chi scrive, una forma di sovvenzione statale indiretta ad un'azienda, segnatamente al Casin\u00f2 di Campione che con le perdite milionarie che continua a generare (2011: 47,9 milioni di euro; 2012: 30,8 milioni di euro; 2013: 25,3 milioni di euro; 2014: 29 milioni di euro: 2015: 32,6 milioni di euro e il 2016 altre decine di milioni di perdita) non \u00e8 pi\u00f9 in grado di contribuire al modello Campione.
In effetti il Comune di Campione, ricevendo queste sovvenzioni, permette al Casin\u00f2, grazie al sussidio pubblico, di continuare a fare concorrenza sleale internazionale alle case da gioco ticinesi, quella di Mendrisio e soprattutto quella di Lugano, che gi\u00e0 si trovano in difficolt\u00e0.
Il contributo strutturale accordato da Roma a Campione per far fronte alle perdite generate dal Casin\u00f2, rientra in quella stessa casistica di sovvenzioni pubbliche alle aziende contro cui l'UE si batte. In questo caso \u00e8 evidente che questo aiuto incide sul commercio e la concorrenza con gli altri paesi.
La Svizzera \u00e8 finita nel mirino di Bruxelles proprio a causa dei regimi fiscali speciali accordati alle multinazionali, che l'Unione considera alla stregua di sovvenzioni di Stato; ne \u00e8 nata la Riforma III della fiscalit\u00e0 delle imprese.
L'UE non pare tuttavia avere nulla da dire sulla nuova sovvenzione pubblica strutturale accordata dallo Stato italiano a Campione e sussidiariamente al casin\u00f2 di Campione.
Chiedo al Consiglio federale:
1. Concorda sul fatto che il contributo strutturale al Municipio che giova indirettamente al Casin\u00f2 rientra nella casistica delle sovvenzioni statali \"non eurocompatibili\" e generatrici di concorrenza sleale a livello internazionale (nel caso concreto nei confronti dei Casin\u00f2 ticinesi di Mendrisio e soprattutto di Lugano)?
2. \u00c8 sua intenzione sollevare la questione presso il governo italiano? Se no, perch\u00e9?
3. \u00c8 sua intenzione segnalare la sovvenzione presso i competenti gremi UE? Se no, perch\u00e9?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Campione d'Italia \u00e8 una enclave italiana in Svizzera che per molti aspetti \u00e8 fortemente legata al Ticino per via della sua posizione geografica. Il Comune si avvale di numerosi servizi in Svizzera, specialmente nei settori dell'educazione e della sanit\u00e0, che da una prospettiva italiana risultano pi\u00f9 onerosi. Con ci\u00f2 la struttura dei costi di Campione d'Italia si distanzia notevolmente da quelle di altri Comuni italiani. L'apprezzamento del franco rispetto all'euro ha ulteriormente acuito il fenomeno.
Il Casin\u00f2 di Campione d'Italia \u00e8 un importante datore di lavoro per il Comune. Dal 2007 si osserva un rallentamento dei ricavi lordi della case da gioco in Svizzera, per molteplici motivi: dall'aumento dei casin\u00f2 su internet ai club di giochi d'azzardo illegali in Svizzera, dai casin\u00f2 ubicati nelle immediate vicinanze delle zone frontaliere all'apprezzamento del franco.
1. I provvedimenti in favore di regioni o comuni sfavoriti esistono sia negli Stati membri dell'UE sia in Svizzera. Misure di questo tipo non sono di per s\u00e9 illecite nell'ambito degli accordi bilaterali tra la Svizzera e l'UE, i quali non contemplano un divieto generale di aiuti pubblici versati dallo Stato. Fino ad oggi la Svizzera e l'UE hanno concordato delle regole in tal senso solo in alcuni accordi (Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunit\u00e0 economica europea del 1972, RS 0.632.401 e Accordo tra la Confederazione svizzera e la Comunit\u00e0 europea sul trasporto aereo, RS 0.748.127.192.68), che per\u00f2 non inficiano i sussidi dello Stato italiano al Comune di Campione d'Italia. Anche se si trattasse di aiuti indiretti al casin\u00f2, \u00e8 opportuno rammentare che le attivit\u00e0 di una casa da gioco rientrano nella categoria dei servizi per lo svago e il tempo libero e che la circolazione dei servizi in generale non \u00e8 contemplata da alcun accordo bilaterale. La valutazione ai sensi del diritto interno dell'Unione europea \u00e8 di competenza degli organismi UE.
2./3. La legge finanziaria italiana 2017 prevede la costituzione di un fondo alimentato con circa 970 milioni di euro all'anno a favore degli enti territoriali. I contributi destinati a Campione d'Italia sono agganciati al tasso di cambio franco svizzero/euro per tener conto della situazione geopolitica di questo Comune. Anche alla luce di quanto descritto sopra, non si ravvisa affatto una relazione diretta tra i sussidi dello Stato italiano a Campione d'Italia e un sostegno statale al Casin\u00f2. La situazione del Comune di Campione d'Italia viene regolarmente dibattuta nei colloqui tra la Svizzera e l'Italia. Se un giorno dovessero emergere indizi che al Casin\u00f2 giungono sostegni statali illeciti, con conseguenti distorsioni della concorrenza per le case da gioco svizzere, il Consiglio federale si occuperebbe della questione con tutta la seriet\u00e0 del caso.
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