Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di introdurre una nuova categoria di permessi di lavoro per gli stranieri che fondano un'impresa in Svizzera o investono in un'impresa in fase di costituzione. Una procedura di ammissione poco burocratica e condizioni di ammissione quanto pi\u00f9 semplici possibile mirano a creare incentivi per attrarre nel nostro Paese menti innovative. Sono ipotizzabili requisiti minimi quali, ad esempio, un piano d'impresa (business plan) valido e l'accesso a un sufficiente capitale di rischio. La prima autorizzazione varr\u00e0 soltanto per un periodo limitato (p. es. due anni), la proroga andr\u00e0 strettamente vincolata all'attivit\u00e0 lucrativa e al successo (o alle prospettive di successo) dell'impresa. Le persone che ottengono tale visto tramite procedura agevolata non avranno diritto a prestazioni sociali.
","ReasonText":"Questa nuova categoria di permessi di lavoro mira ad attrarre in Svizzera i migliori talenti offrendo loro la possibilit\u00e0 di costituire una start-up senza intralci burocratici. Alla luce delle rivoluzioni conseguenti alla crescente digitalizzazione, il nostro Paese deve posizionarsi quale centro d'innovazione. Il visto start-up contribuisce ad aumentare l'attrattiva del polo di ricerca svizzero e offrir\u00e0 un contesto stimolante per il settore tecnologico. Il nuovo permesso di lavoro per fondatori \u00e8 necessario, poich\u00e9 la scena start-up \u00e8 fortemente internazionalizzata e mobile. A questa tendenza si contrappone tuttavia il rigido contingentamento dei permessi di lavoro per cittadini di Paesi terzi, che pone difficolt\u00e0 soprattutto alle start-up in fase di costituzione o non ancora consolidate.
Il rilascio di un permesso di lavoro agevolato tramite il visto start-up deve essere vincolato a condizioni chiare, la prima delle quali \u00e8 la verifica approfondita dell'esistenza di un piano d'impresa e di un capitale di rischio sufficiente da parte di un organo di specialisti, come in Danimarca. Ulteriore condizione, volta a evitare abusi, sarebbe la garanzia della capacit\u00e0 di sopravvivenza economica. La nuova categoria di permessi di lavoro non comporta alcun diritto alle prestazioni sociali. Andrebbe inoltre esaminata la possibilit\u00e0 di revocare il permesso di lavoro in caso di fallimento dell'impresa.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce l'importanza delle start-up innovative per la piazza economica e il polo di ricerca svizzeri. Conformemente all'Accordo sulla libera circolazione delle persone e alla Convenzione AELS, i cittadini UE/AELS che fondano un'impresa in Svizzera beneficiano di un accesso agevolato al mercato svizzero del lavoro. Inoltre, gi\u00e0 oggi anche le persone provenienti da Paesi terzi che fondano un'impresa possono ottenere un permesso di dimora e di lavoro in Svizzera (cfr. anche la risposta del Consiglio federale all'interpellanza Derder 16.3618, \"Visti start-up per attirare in Svizzera i migliori talenti\", del 17 giugno 2016). Di norma sono ammesse nell'ambito di un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente. Se per l'entrata \u00e8 necessario anche un visto, esso \u00e8 rilasciato insieme all'autorizzazione.
L'esercizio di un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente pu\u00f2 essere autorizzato a cittadini di Stati terzi se corrisponde a un interesse economico globale e se soddisfa le necessarie condizioni finanziarie e aziendali (art. 19 della legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri; RS 142.20). La persona deve soddisfare le condizioni personali per l'esercizio di un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente e disporre di un'abitazione conforme ai suoi bisogni; sottost\u00e0 inoltre ai tetti massimi fissati annualmente per i lavoratori provenienti da Paesi terzi. Per contro, non si applica la priorit\u00e0 dei lavoratori indigeni e dei cittadini UE/AELS. Le competenti autorit\u00e0 cantonali e federali valutano, fondandosi sul piano d'impresa (business plan) presentato, se l'attivit\u00e0 serve gli interessi economici del Paese. Le autorizzazioni sono dapprima limitate a due anni e possono essere prorogate se gli obiettivi formulati nel piano d'impresa vengono raggiunti.
Le condizioni summenzionate non si applicano soltanto al rilascio di permessi di dimora e di lavoro per la costituzione di una filiale svizzera di un'impresa internazionale, bens\u00ec anche per la creazione di una start-up. Le domande di permesso di lavoro sono valutate in prima istanza dai Cantoni. Annualmente, da 50 a 100 cittadini di Stati terzi sono autorizzati a esercitare un'attivit\u00e0 lucrativa indipendente con l'approvazione della Segreteria di Stato della migrazione. A parere del Consiglio federale, la Svizzera dispone dunque di un sistema di ammissione che, da un lato, tiene conto delle esigenze delle start-up e, dall'altro, dei rischi correlati alla fondazione di un'impresa. Il governo non ritiene pertanto necessario istituire una categoria speciale di permessi di dimora e di lavoro per gli stranieri che fondano un'impresa in Svizzera o intendono investire in un'impresa in fase di costituzione.
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