Die Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDG) und das \u00dcbereinkommen von Paris legen den Rahmen f\u00fcr die zuk\u00fcnftige Entwicklung der Schweiz fest. In beiden wird die Notwendigkeit der Unterst\u00fctzung der nachhaltigen Entwicklung durch das Finanzsystem betont. In Artikel\u00a02 Buchstabe\u00a0c des \u00dcbereinkommens von Paris wird erw\u00e4hnt, dass die Finanzmittelfl\u00fcsse mit den Klimazielen in Einklang gebracht werden m\u00fcssen.
Die Schweiz hat die \"nachhaltige Entwicklung\" in ihrer Bundesverfassung verankert (Art. 2 und 73) und misst seit 2003 die Entwicklungen in diesem Bereich mit ihrem Monet-Indikatorensystem. Das Bundesamt f\u00fcr Statistik hat bisher jedoch noch keine Daten zur Summe der als nachhaltig betrachteten Investitionen gesammelt und auch nicht zu deren - positiven - Auswirkungen auf die nachhaltige Entwicklung.
Der Schweizer Verband Swiss Sustainable Finance hat zwei Studien ver\u00f6ffentlicht, die einen ersten Eindruck der Gr\u00f6sse des nachhaltigen Finanzmarktes erlauben. Die erste Publikation pr\u00e4sentiert das Volumen nachhaltiger Anlagen in der Schweiz (191,9 Milliarden Franken). Die zweite gibt Einblick in die \"Entwicklungsinvestments\" in der Schweiz (9,85 Milliarden Franken). Diese Volumen beziehen sich jedoch nur auf eine begrenzte Zahl von Finanzvehikeln. \u00dcberdies werden die Auswirkungen auf Umwelt und Gesellschaft in keiner Weise verfolgt oder gemessen.
Daher erlaube ich mir, dem Bundesrat folgende Fragen zu stellen:
1. Ist das Bundesamt f\u00fcr Statistik bereit, die nachhaltige Finanzwirtschaft in das Monet-Indikatorensystem f\u00fcr nachhaltige Entwicklung aufzunehmen?
2. Kann die Kommission f\u00fcr die Bundesstatistik eine Studie durchf\u00fchren, in der das Volumen der nachhaltigen Anlagen und Darlehen gesch\u00e4tzt wird und die Auswirkungen dieser Finanzvehikel auf die Nachhaltigkeit gemessen werden?
3. Wie gross ist der nachhaltige Finanzmarkt in der Schweiz (Struktur und Volumen aller Anlage- und Kreditprodukte), und welche Auswirkungen hat er auf die Ziele f\u00fcr nachhaltige Entwicklung?
4. Wie gedenkt der Bundesrat Artikel\u00a02 des \u00dcbereinkommens von Paris umzusetzen?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Mit dem Begriff \"nachhaltige Finanzen\" wird die Integration von Umwelt-, Sozial- und Gouvernanzkriterien in Finanzierungs- und Investitionsentscheide umschrieben. Der Bundesrat hat im Februar 2016 Grunds\u00e4tze f\u00fcr eine konsistente Politik der Schweiz hinsichtlich der \u00f6kologischen Dimension der Nachhaltigkeit in der Finanzmarktpolitik festgelegt. Sie umfassen Prinzipien wie die Ber\u00fccksichtigung einer langfristigen Perspektive, die gegenseitigen Abh\u00e4ngigkeiten zwischen Wirtschaftssystem, Finanzstabilit\u00e4t und Umweltaspekten oder das Primat des Marktes sowie den Bedarf nach Transparenz der \u00f6kologischen Auswirkungen von Finanzierungs- und Investitionsentscheiden.
1. Das Indikatorensystem Monet ist aufgrund seiner Struktur und der ihm zugrunde liegenden Methodik grunds\u00e4tzlich in der Lage, Indikatoren zu nachhaltigen Finanzen aufzunehmen. Damit Monet im Sinne der Interpellation erweitert werden kann, m\u00fcssen Daten und Indikatoren verf\u00fcgbar sein, die den Qualit\u00e4tskriterien und Grunds\u00e4tzen der \u00f6ffentlichen Statistik gen\u00fcgen. Zudem muss gew\u00e4hrleistet sein, dass diese Informationen f\u00fcr die Messung der nachhaltigen Entwicklung auf schweizerischer und internationaler Ebene zweckm\u00e4ssig sind. Dabei dr\u00e4ngt sich der Hinweis auf, dass die nachhaltigen Finanzen in den Uno-Zielen f\u00fcr nachhaltige Entwicklung (SDG) nicht ausdr\u00fccklich genannt werden.
2. Gem\u00e4ss Artikel\u00a013 Absatz\u00a01 des Bundesstatistikgesetzes hat die Kommission f\u00fcr die Bundesstatistik den Auftrag, den Bundesrat und die Statistikproduzenten des Bundes in wichtigen Fragen der Bundesstatistik zu beraten. Entsprechend diesem Auftrag besteht die wichtigste Aufgabe der Kommission darin, statistikbezogene Projekte zu pr\u00fcfen, Stellung zu nehmen und Empfehlungen zu formulieren. Die Vergabe von Mandaten f\u00fcr spezifische Studien z\u00e4hlt somit nicht zu den \u00fcblichen Aufgaben der Kommission. Die Fach\u00e4mter k\u00f6nnen hingegen im Rahmen ihrer Zust\u00e4ndigkeiten Studien lancieren.
3. Es ist von Bedeutung, die Finanzstr\u00f6me so auszurichten, dass sie im Einklang mit den SDG stehen. Es gibt aktuell keine \u00f6ffentlichen Statistiken zum Volumen der nachhaltigen Finanzen in der Schweiz oder zu deren Wirkungen. Erste Marktdaten stammen von Swiss Sustainable Finance. Sie zeigen hohe Wachstumsraten auf einem tiefen Niveau f\u00fcr die nachhaltigen Anlagen in der Schweiz. Um den Investoren zu erm\u00f6glichen, ihr Investitionsverhalten zum Beispiel auf die Ziele des \u00dcbereinkommens von Paris auszurichten, m\u00fcssen Informationen zu den Klimaauswirkungen von Investitionen bereitgestellt werden. Zur Erreichung der SDG im Allgemeinen m\u00fcssen aber auch weitere Umweltaspekte wie Wasser, Biodiversit\u00e4t oder Boden ber\u00fccksichtigt werden. Im Dialog mit dem Finanzsektor sowie durch die Mitwirkung in internationalen Gremien (z. B. G-20, OECD, Unep) unterst\u00fctzt der Bund die Bestrebungen f\u00fcr die Entwicklung von international vergleichbaren Definitionen, Methoden und Indikatoren.
4. Der Bundesrat will durch freiwillige Massnahmen des Finanzmarkts auch die Finanzfl\u00fcsse klimavertr\u00e4glich - also im Einklang mit einer treibhausgasarmen und gegen\u00fcber Klima\u00e4nderungen widerstandsf\u00e4higen Entwicklung - ausrichten. Der Bund soll dabei eine unterst\u00fctzende Rolle einnehmen, indem er Grundlagen zur Beurteilung der indirekten Wirkung von Investitionen und Finanzierungen erarbeitet.
Eine Studie des Bundesamtes f\u00fcr Umwelt (Bafu) aus dem Jahr 2015 hat gezeigt, dass die Investitionen durch die gr\u00f6ssten in der Schweiz zugelassenen Aktienfonds gegenw\u00e4rtig zu einer globalen Erw\u00e4rmung von 4 bis 6 Grad Celsius beitragen. Durch diese Aktienfonds wird noch einmal in etwa die gleiche Menge an Treibhausgasemissionen mitfinanziert, die in der Schweiz gesamthaft emittiert wird. Noch hat sich kein international vergleichbarer Standard zur Messung der Klimavertr\u00e4glichkeit von Finanzfl\u00fcssen etabliert. 2017 erm\u00f6glicht das Bafu im Rahmen eines Forschungsprojekts allen Schweizer Pensionskassen und Versicherungen Pilottests, um ihre Aktien- und Unternehmensanleihen freiwillig und kostenlos auf deren Klimavertr\u00e4glichkeit testen zu lassen. Die Pilottests werden mit einem Modell durchgef\u00fchrt, das haupts\u00e4chlich mithilfe von Forschungsmitteln der EU erarbeitet wurde. Weltweit haben bereits mehr als 100 institutionelle Investoren das Modell verwendet. Nach Fertigstellung wird es als nichtlizenziertes Modell unentgeltlich im Markt zur Verf\u00fcgung stehen. Das Bafu erh\u00e4lt eine anonymisierte Meta-Analyse.
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