Sempre pi\u00f9 stranieri che dovrebbero lasciare la Svizzera in ragione di un'espulsione o di una domanda d'asilo respinta si rendono irreperibili oppure restano nel Paese, spesso perch\u00e9 l'esecuzione dell'allontanamento \u00e8 inammissibile o impossibile. In futuro queste persone andranno collocate in centri di internamento per incentivare le partenze volontarie e minimizzare i rischi per il pubblico. Di conseguenza, la legge federale sugli stranieri (LStr) va modificata come segue:
Art. 80b LStr (nuovo)
Cpv. 1
Se l'esecuzione dell'allontanamento conformemente all'articolo 68bis \u00e8 inammissibile o impossibile, lo straniero \u00e8 internato.
Cpv. 2
L'internamento \u00e8 eseguito in un istituto chiuso. Serve a prevenire un pericolo e termina con la partenza.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'articolo 14 capoverso 2 della vecchia legge federale concernente la dimora e il domicilio degli stranieri (vLDDS), risalente al 1934, contemplava la possibilit\u00e0 di disporre un internamento al posto di un allontanamento non eseguibile.
L'internamento in uno stabilimento chiuso \u00e8 stato abolito nel 1995 con l'introduzione della legge federale concernente misure coercitive in materia di diritto degli stranieri (votazione popolare del 4 dicembre 1994, entrata in vigore il 1\u00b0 febbraio 1995, RU 1995 146; cfr. il messaggio del Consiglio federale del 22 dicembre 1993, FF 1994 I 273). L'internamento \u00e8 stato abolito in particolare a causa dell'incompatibilit\u00e0 della normativa dell'epoca con la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libert\u00e0 fondamentali (CEDU; RS 0.101). \u00c8 stato sostituito con le misure coercitive di diritto degli stranieri, tra cui figurano in particolare le carcerazioni preliminari, in vista di rinvio coatto e cautelativa, nonch\u00e9 l'assegnazione di un luogo di soggiorno e il divieto di accedere a un dato territorio.
Secondo il diritto convenzionale, una privazione della libert\u00e0 \u00e8 ammissibile soltanto se \u00e8 in corso una procedura d'espulsione o d'allontanamento, se l'autorit\u00e0 fa avanzare la procedura e l'esecuzione dell'espulsione o dell'allontanamento \u00e8 possibile per motivi giuridici o effettivi entro un termine prevedibile (art. 5 n. 1 lett. f CEDU; cfr. anche il parere del Consiglio federale dell'8 settembre 1999 in risposta alla mozione Dettling 99.3362, \"Internamento di stranieri espulsi\").
Gli autori della mozione chiedono, tra l'altro, l'internamento delle persone da allontanare il cui allontanamento \u00e8 tuttavia \"inammissibile\". L'esecuzione \u00e8 inammissibile se vi si oppongono impegni internazionali assunti dalla Svizzera quali, ad esempio, il divieto di tortura o della pena di morte. In questi casi \u00e8 oggi accordata un'ammissione provvisoria (art. 83 cpv. 3 LStr).
Secondo il Consiglio federale, attualmente vi sono sufficienti possibilit\u00e0 di imporre l'obbligo di partenza o l'espulsione di una persona.
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