Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre all'Assemblea federale un disegno di legge che disciplini la pubblicazione delle relazioni di interesse dei giudici e dei procuratori pubblici attivi a livello svizzero.
","ReasonText":"Nei Cantoni di Zurigo e di San Gallo (Louis, Nesslau / Suter, Rapperswil-Jona / Ritter-Sonderegger, Altst\u00e4tten), i membri dei tribunali e dei ministeri pubblici devono rendere pubbliche, in un registro elettronico accessibile su Internet, le loro relazioni di interesse. La pubblicazione riguarda le occupazioni accessorie, le attivit\u00e0 dirigenziali e di vigilanza, le funzioni di consulenza e ovviamente l'appartenenza a un partito. Nei registri figurano anche i membri di club di servizio.
Un registro di questo tipo crea trasparenza ed evidenzia possibili conflitti d'interesse, rafforzando in tal modo la fiducia della popolazione nell'imparzialit\u00e0 degli organi della giustizia e delle autorit\u00e0 di perseguimento penale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"I giudici e i procuratori pubblici non sono rappresentanti di interessi. Hanno obblighi soltanto nei confronti della legge. Vista l'imparzialit\u00e0 e l'indipendenza imposta dalla legge, la loro priorit\u00e0 deve consistere nell'evitare qualsiasi relazione di interesse potenzialmente problematica. La legislazione vigente vieta pertanto ai giudici dei tribunali della Confederazione di esercitare un'altra attivit\u00e0 che pregiudichi l'adempimento della loro funzione, l'indipendenza o la reputazione del tribunale. Permette loro di esercitare un'attivit\u00e0 accessoria sottostante ad autorizzazione che la Commissione amministrativa del tribunale rilascia soltanto se le condizioni summenzionate sono adempiute (cfr. art. 6 cpv. 2 e art. 7 della legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale, RS 173.110; per il Tribunale amministrativo federale, il Tribunale penale federale e il Tribunale federale dei brevetti valgono disposizioni praticamente identiche). Nel suo regolamento, il Tribunale federale ha stabilito che le autorizzazioni rilasciate figurano in un elenco, regolarmente discusso con le Commissioni della gestione dell'Assemblea federale.
Per i procuratori federali (ma non per il procuratore generale e i suoi sostituti) le condizioni per l'esercizio di un'attivit\u00e0 accessoria sono rette dalla legislazione sul personale federale (art. 22 cpv. 2 della legge federale del 19 marzo 2010 sull'organizzazione delle autorit\u00e0 penali; RS 173.71). Secondo l'articolo 91 dell'ordinanza del 3 luglio 2001 sul personale federale (OPers; RS 172.220.111.3), devono essere comunicate tutte le cariche pubbliche esercitate e tutte le attivit\u00e0 svolte dietro pagamento al di fuori del rapporto di lavoro; le attivit\u00e0 svolte gratuitamente devono essere comunicate se non possono essere esclusi conflitti di interessi. Se il tipo di attivit\u00e0 rischia di generare un conflitto con gli interessi del servizio \u00e8 necessaria l'autorizzazione, che va negata se non possono essere esclusi conflitti d'interesse nel caso di un collaboratore concreto. Il Ministero pubblico della Confederazione ha inoltre concretizzato in una direttiva ai sensi dell'articolo 94d OPers le regole di comportamento per i procuratori pubblici e adottato provvedimenti organizzativi per impedire conflitti d'interessi e la pur minima impressione di parzialit\u00e0. Queste regole di comportamento valgono anche per il procuratore generale ed entrambi i suoi sostituti, anche se essi non sottostanno alla legislazione sul personale federale.
In tutte le relazioni d'interesse, anche quelle che non possono essere considerate un'attivit\u00e0 accessoria (come la semplice appartenenza a un'associazione), va inoltre osservato che in virt\u00f9 della Costituzione i membri di un'autorit\u00e0 parti in una causa devono ricusarsi (art. 29 cpv. 1 e 30 cpv. 1 Cost.).
Il Consiglio federale ritiene dunque sufficienti e adeguate le normative esistenti volte a evitare conflitti d'interesse tra i giudici e i procuratori della Confederazione. Un obbligo di pubblicit\u00e0 non \u00e8 pertanto necessario.
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