Il Consiglio federale \u00e8 invitato a modificare le vigenti disposizioni legislative o regolamentari in modo che le tariffe dei collegamenti ferroviari diretti si applichino sull'intero territorio e che i viaggiatori possano sempre scegliere fra i titoli di trasporto offerti al prezzo fissato dall'organo federale competente e quelli previsti dalle comunit\u00e0 tariffarie, in particolare per quel che riguarda i biglietti singoli, l'accesso ai biglietti risparmio e agli abbonamenti di percorso. Lo scopo ultimo \u00e8 garantire che il prezzo proposto all'utente sia sempre il migliore.
","ReasonText":"Lo sviluppo delle comunit\u00e0 tariffarie \u00e8 di innegabile interesse per i beneficiari della multi-modalit\u00e0. Tali offerte sono invece inadatte in particolar modo per alcune categorie di pendolari che, con la creazione delle comunit\u00e0, possono subire un considerevole aumento del prezzo del biglietto o abbonamento, in quanto costrette a pagare per prestazioni del tutto inutili per le categorie stesse.
Inoltre, nelle zone delle comunit\u00e0 tariffarie, che si moltiplicano, gli utenti non beneficiano dei biglietti risparmio delle FFS che permettono di viaggiare a prezzi inferiori e di utilizzare la rete al meglio. Pu\u00f2 addirittura risultare pi\u00f9 conveniente acquistare un biglietto singolo per una distanza pi\u00f9 lunga non appena si esce dalla comunit\u00e0 tariffaria, piuttosto che comprare il biglietto per la distanza desiderata all'interno della comunit\u00e0.
Si propone pertanto di assicurare che l'utente possa sempre scegliere fra la tariffa della comunit\u00e0 e quella di percorso prevista dall'organo federale competente. In alternativa, i sistemi di vendita dei biglietti potrebbero essere programmati in modo che sia proposta sistematicamente la tariffa pi\u00f9 conveniente.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Secondo l'articolo 15 della legge sul trasporto di viaggiatori (LTV; RS 745.1), la definizione delle tariffe compete alle imprese di trasporto, a cui spettano quindi le decisioni in materia di tariffe e distribuzione. Non esiste un organo federale incaricato di stabilire tali tariffe.
I due sistemi di trasporto pubblico, ossia quello del trasporto diretto (TD) e quello delle comunit\u00e0 tariffarie e di trasporto regionali si sono sviluppati nel corso degli anni e non sono ancora sufficientemente coordinati. Entrambi i sistemi permettono agli utenti di utilizzare un unico biglietto anche per gli itinerari che passano attraverso reti di imprese diverse. Il TD si sviluppa su scala nazionale e si basa su tariffe a chilometraggio, mentre il sistema delle comunit\u00e0 \u00e8 gestito a livello regionale ed \u00e8 basato su zone tariffarie.
Le imprese di trasporto e le comunit\u00e0 tariffarie regionali possono concedere biglietti a prezzo ridotto, i cosiddetti biglietti risparmio (art. 15 cpv. 4b LTV). \u00c8 di loro competenza decidere se offrire tali riduzioni e a quali tratte e fasce orarie applicarle.
Come l'autore della mozione, anche il Consiglio federale ritiene che l'attuale panorama tariffario sia complicato e poco trasparente per gli utenti. Da tempo il settore dei trasporti pubblici sta lavorando a due progetti relativi a tariffazione e distribuzione con i quali intende esaminare, tra l'altro, la possibilit\u00e0 di migliorare l'interazione tra il sistema tariffario nazionale e le comunit\u00e0 nonch\u00e9 di delineare un sistema tariffario pi\u00f9 semplice e trasparente. A sostegno di tali lavori, il Consiglio federale ha proposto, nel messaggio sull'organizzazione dell'infrastruttura ferroviaria, di introdurre una gestione di sistema per il traffico viaggiatori che permetta al settore dei trasporti pubblici di creare strutture decisionali in grado di attuare tali progetti in tempo utile. Si tratta di una proposta controversa sul piano politico; alcuni Cantoni propendono per una sovranit\u00e0 decentralizzata in materia tariffaria.
Il Consiglio federale non ritiene al momento necessario creare le basi giuridiche per emanare prescrizioni sulla tipologia e l'ammontare delle tariffe di corse da effettuare all'interno delle comunit\u00e0 tariffarie. Tali prescrizioni limiterebbero notevolmente la sovranit\u00e0 tariffale delle imprese di trasporto. Il Consiglio federale vi si oppone e incoraggia le imprese di trasporto e le organizzazioni delle comunit\u00e0 a creare quanto prima adeguati organi decisionali comuni, incaricati di semplificare e migliorare il sistema tariffario.
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