Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di studiare come elaborare, insieme ai Cantoni, un piano nazionale per rafforzare il volontariato, che preveda in particolare:
1. la creazione di una base legale che promuova a lungo termine il volontariato in Svizzera;
2. la sensibilizzazione di tutte le fasce della societ\u00e0, in particolare dei giovani tra i 14 e i 29 anni, sull'importanza del volontariato;
3. un miglior impiego del volontariato nella promozione dell'integrazione;
4. il riconoscimento e la divulgazione di un attestato per il lavoro di volontariato e l'impegno a titolo onorifico;
5. l'abbattimento degli ostacoli amministrativi al volontariato;
6. l'istituzione di una commissione nazionale per il futuro del volontariato in Svizzera;
7. l'adozione di misure che eliminino gli ostacoli al volontariato degli stranieri;
8. il sostegno a infrastrutture per la formazione continua e la promozione generale del volontariato.
","ReasonText":"Gli svizzeri prestano annualmente circa 650 milioni di ore di lavoro di volontariato. I servizi cos\u00ec forniti vanno spesso a sostegno di persone svantaggiate e sono espressione di solidariet\u00e0. Inoltre creano molte possibilit\u00e0 di contatto e fanno s\u00ec che le persone pi\u00f9 deboli siano meno emarginate. L'impegno a titolo onorifico completa i servizi professionali e contribuisce a coprire i bisogni materiali e immateriali della popolazione. Tuttavia, da diversi anni il numero degli svizzeri attivi in quest'ambito \u00e8 in costante diminuzione. Allo stesso tempo, l'evoluzione della societ\u00e0 e la crescente richiesta di professionalizzazione rendono pi\u00f9 acuto il bisogno di lavoro di volontariato e pi\u00f9 severi i requisiti per il suo svolgimento. La Confederazione deve adottare misure per garantire a lungo termine i necessari servizi forniti alla societ\u00e0 dal volontariato.
Il Consiglio federale persegue in diversi settori, per esempio in quello delle cure palliative, strategie di nicchia, nelle quali tiene conto del volontariato. Ad oggi, per\u00f2, manca un approccio globale che permetta di promuoverlo in modo mirato e rafforzarlo a livello nazionale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale riconosce il valore inestimabile del volontariato, come espressione di responsabilit\u00e0 e solidariet\u00e0, nell'assolvimento di numerose missioni utili alla societ\u00e0. Anche in futuro, in quest'ambito si dovr\u00e0 poter contare sull'impegno dei cittadini, che merita di essere incoraggiato come lo \u00e8 gi\u00e0.
Il Consiglio federale si \u00e8 espresso su diverse forme di sostegno al volontariato in varie occasioni, da ultimo nel quadro del postulato H\u00e4sler 16.3424, \"Valorizzare il lavoro di volontariato\", in cui ha ricordato che la Confederazione valorizza gi\u00e0 il volontariato organizzato, segnatamente nei settori dell'infanzia e della giovent\u00f9, dello sport dei giovani e degli adulti e nell'ambito dell'assistenza agli anziani. In particolare, secondo le disposizioni in materia di contratto di lavoro, i lavoratori di et\u00e0 inferiore ai 30 anni hanno diritto a un congedo di una settimana per svolgere un'attivit\u00e0 giovanile extrascolastica in un'organizzazione culturale o sociale (art. 329e del Codice delle obbligazioni). La Confederazione sostiene inoltre il lavoro informale di cura fornito a titolo volontario dai familiari.
Nei settori menzionati vengono investiti mezzi considerevoli per sostenere le numerose organizzazioni private quali responsabili del volontariato. Dal canto loro, queste organizzano l'impiego dei volontari, propongono formazioni continue e opportunit\u00e0 di scambio e, su richiesta, rilasciano attestati di attivit\u00e0. Nei diversi settori si tiene costantemente conto degli ultimi sviluppi. La valutazione del programma di mentorato della Confederazione (2017) e un altro studio commissionato dalla Segreteria di Stato della migrazione (\"Contributo del volontariato nei progetti di promozione dell'integrazione e della convivenza interculturale\", 2016, disponibile in tedesco e in francese con riassunto in italiano) hanno mostrato che i volontari forniscono un importante contributo all'integrazione dei migranti. Attualmente si sta dunque valutando la possibilit\u00e0 di ricorrere maggiormente al volontariato per promuovere l'integrazione, in particolare nei Programmi d'integrazione cantonali. A livello europeo, il servizio di volontariato europeo (Corpo europeo di solidariet\u00e0), uno strumento efficace attualmente destinato ai giovani, verr\u00e0 esteso anche agli adulti. Esistono dunque gi\u00e0 gli strumenti necessari per promuovere il volontariato svizzero all'estero e viceversa.
Al di fuori di questi ambiti specifici, il Consiglio federale non \u00e8 favorevole alla creazione di basi legali per un riconoscimento generale, ideale o materiale, del volontariato. A giustificare tale reticenza vi sono diverse ragioni. In primo luogo va menzionata la difficolt\u00e0 di determinare le attivit\u00e0 di volontariato meritevoli di sostegno. In secondo luogo occorre sottolineare che, nella maggior parte dei casi, il volontariato \u00e8 organizzato a livello locale o in funzione di un ambito specifico e su iniziativa autonoma dei privati e delle organizzazioni della societ\u00e0 civile - ed \u00e8 proprio qui che l'incoraggiamento e la sensibilizzazione sono pi\u00f9 appropriati ed efficaci. L'introduzione di una strategia nazionale, di basi legali, di una commissione nazionale e di una forma d'istituzionalizzazione avrebbe senz'altro un carattere simbolico, ma genererebbe nuovi oneri amministrativi. Anzich\u00e9 promuovere un certo dinamismo nel settore, complicherebbe le procedure e il controllo delle attivit\u00e0 e graverebbe sull'aiuto reciproco informale e sulla vita associativa.
Per questi motivi, il Consiglio federale non \u00e8 favorevole ad esaminare la possibilit\u00e0 di elaborare una strategia nazionale a sostegno del volontariato.
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