Il est demand\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de cr\u00e9er un projet pilote f\u00e9d\u00e9ral qui testerait la p\u00e9dagogie RIVER pour favoriser efficacement l'int\u00e9gration des migrants en d\u00e9ficit de langage, de lecture et d'\u00e9criture. Cette formation peu co\u00fbteuse pourrait voir le jour sans d\u00e9pense suppl\u00e9mentaire.
","ReasonText":"Le principal obstacle \u00e0 l'int\u00e9gration des migrants est leur formation insuffisante\u00a0:
- la part des jeunes arriv\u00e9s en Suisse non alphab\u00e9tis\u00e9s et n'ayant pas l'habitude de l'\u00e9cole, augmente\u00a0;
- le fait de ne pas pratiquer une langue nationale emp\u00eache l'acc\u00e8s \u00e0 un dipl\u00f4me de formation post-obligatoire, ce qui accro\u00eet le risque de d\u00e9pendance \u00e0 l'aide sociale (cf \"\u00c9tat des lieux de la formation des adolescents et jeunes adultes arriv\u00e9s tardivement en Suisse\" - janvier 2016).
La p\u00e9dagogie RIVER a fait ses preuves\u00a0:
1. elle est appliqu\u00e9e dans 320 000 \u00e9coles dans le monde\u00a0;
2. elle a \u00e9t\u00e9 prim\u00e9e par le World Economic Forum (2009);
3. elle fait l'objet de partenariats universitaires prestigieux (Regensburg et W\u00fcrzburg, Saint-Gall, Metz, Columbia).
Cette p\u00e9dagogie repose sur une suite d'exercices r\u00e9pertori\u00e9s sur une \"\u00e9chelle\" qui repr\u00e9sente l'ensemble des connaissances \u00e0 acqu\u00e9rir dans une mati\u00e8re. L'\u00e9l\u00e8ve doit avoir r\u00e9ussi le premier exercice pour passer au suivant. Ainsi, il avance \u00e0 son rythme, sur la base de connaissances parfaitement int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 chaque \u00e9chelon, et il visualise sa progression.
Cette m\u00e9thode est simple\u00a0: elle repose sur le mat\u00e9riel qui permet l'autoapprentissage et l'autocorrection. Le mat\u00e9riel est constitu\u00e9 d'exercices sur fiches cartonn\u00e9es ou tablette.
L'enseignant, ainsi lib\u00e9r\u00e9, peut encadrer une classe de 20 \u00e9l\u00e8ves de niveaux diff\u00e9rents.
Pour les r\u00e9fugi\u00e9s, cette formation pourrait aller au-del\u00e0 des cours de langues et inclure d'autres notions\u00a0: g\u00e9ographie, histoire et citoyennet\u00e9 suisses, monde du travail. Elle s'adresserait aux r\u00e9fugi\u00e9s ne connaissant pas l'alphabet europ\u00e9en. Elle s'inscrirait dans le cadre du budget que la Conf\u00e9d\u00e9ration consacre \u00e0 chaque r\u00e9fugi\u00e9\u00a0; elle pourrait s'av\u00e9rer plus \u00e9conomique que les formules actuelles.
Cette p\u00e9dagogie est d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9e en Allemagne et aux \u00c9tats-Unis pour des enfants en grande difficult\u00e9 scolaire. Elle a \u00e9t\u00e9 \u00e9tudi\u00e9e par le professeur Thomas M\u00fcller de l'Universit\u00e9 de W\u00fcrzburg (\"The Multi Grade Multi Level Methodology and its Global Significance\u00a0: Ladders of Learning\"). Une \u00e9cole d\u00e9di\u00e9e \u00e0 cette m\u00e9thode sera bient\u00f4t inaugur\u00e9e en Suisse romande (Riversong).
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'auteur de la motion se r\u00e9f\u00e8re au mod\u00e8le p\u00e9dagogique d\u00e9velopp\u00e9 en Inde par le Rishi Valley Institute for Educational Resources (RIVER) dans le cadre d'une r\u00e9forme scolaire concernant l'\u00e9cole primaire en milieu rural. L'approche pr\u00e9conis\u00e9e par le RIVER consiste, pour l'essentiel, \u00e0 miser sur une forme d'apprentissage autonome.
L'acquisition d'une langue nationale constitue l'un des principaux objectifs de l'encouragement de l'int\u00e9gration. En vertu de l'art.\u00a062, al.\u00a01, de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale, l'instruction publique est du ressort des cantons, auxquels il incombe \u00e9galement d'adopter des mesures propres \u00e0 soutenir les \u00e9l\u00e8ves dont les connaissances linguistiques pr\u00e9sentent des lacunes. Conform\u00e9ment \u00e0 l'article 55 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers (RS 142.20), la Conf\u00e9d\u00e9ration peut accorder, dans le cadre du financement des programmes d'int\u00e9gration cantonaux, des contributions financi\u00e8res en vue de favoriser l'apprentissage de la langue par les \u00e9trangers adultes. En 2011, la Conf\u00e9d\u00e9ration a lanc\u00e9 le concept d'encouragement de l'apprentissage des langues \"fide - fran\u00e7ais, italien, allemand en Suisse - apprendre, enseigner, \u00e9valuer\", qui vise \u00e0 favoriser l'int\u00e9gration linguistiques des migrants.
Le syst\u00e8me fide s'appuie sur des mod\u00e8les didactiques scientifiquement fond\u00e9s ainsi que sur les longues ann\u00e9es d'exp\u00e9rience d'un grand nombre d'\u00e9coles de langues \u00e9tablies en Suisse. L'Institut de plurilinguisme de l'Universit\u00e9 de Fribourg, entre autres, a particip\u00e9 \u00e0 son d\u00e9veloppement. Les principes didactiques mis en oeuvre par fide mettent l'accent sur la langue parl\u00e9e au quotidien en Suisse ainsi que sur la prise en compte des aptitudes individuelles des participants. L'approche adopt\u00e9e par fide va donc tout \u00e0 fait dans le m\u00eame sens que les objectifs poursuivis par le mod\u00e8le du RIVER.
L'autonomie et le sens de l'initiative rev\u00eatent une grande importance dans l'acquisition de comp\u00e9tences linguistiques. Or ces aspects sont aujourd'hui d\u00e9j\u00e0 pris en compte dans les cours de langues soutenus dans le cadre des programmes d'int\u00e9gration cantonaux. Aussi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime-t-il que le fait de lancer et d'\u00e9prouver le mod\u00e8le p\u00e9dagogique d\u00e9velopp\u00e9 en Inde par le RIVER pour l'\u00e9cole primaire serait co\u00fbteux sans pour autant procurer d'avantages suppl\u00e9mentaires sous l'angle de l'encouragement de l'apprentissage des langues.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1503446400000)\/","SubmittedBy":"B\u00e9gl\u00e9 Claude","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1506643200000)\/","ResponsibleDepartment":5,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de justice et police","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFJP","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"32|2811","Category":null,"Modified":"\/Date(1690518428057)\/","SubmissionDate":"\/Date(1497571200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5009,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"\u00c9ducation|Politique migratoire"}}