Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 d'\u00e9tudier comment optimiser la compl\u00e9mentarit\u00e9 n\u00e9cessaire entre l'aide humanitaire et l'aide au d\u00e9veloppement, sachant que la premi\u00e8re op\u00e8re dans une logique d'aide d'urgence et la seconde \u00e0 plus long terme.
L\u00e0 o\u00f9 il y a besoin d'aide humanitaire d'urgence, il y a bien souvent \u00e9galement besoin d'aide au d\u00e9veloppement. Il est crucial d'articuler ces deux types d'aide de mani\u00e8re coh\u00e9rente afin de garantir la durabilit\u00e9 des actions mises en oeuvre par l'aide humanitaire dans les situations d'urgence. En effet, les populations sortant d'une situation de d\u00e9tresse extr\u00eame doivent pouvoir se projeter dans des perspectives de vie que l'aide au d\u00e9veloppement peut contribuer \u00e0 mettre sur pied.
Le message sur la coop\u00e9ration internationale 2017-2020 mentionne le renforcement des liens entre aide humanitaire et aide au d\u00e9veloppement, afin de renforcer l'optimisation des ressources financi\u00e8res mises \u00e0 disposition et produire les r\u00e9sultats escompt\u00e9s.
Une courte \u00e9tude permettrait de pr\u00e9ciser les modalit\u00e9s de mise en oeuvre.
","ReasonText":"Concr\u00e8tement, on pourrait imaginer que l'humanitaire intervienne en amont. Si l'action du CICR ou d'autres est efficace, des liens de confiance se seront \u00e9tablis avec les autorit\u00e9s locales. Fort de ce lien de confiance, l'organisme d'aide d'urgence situ\u00e9 en amont peut identifier les besoins et servir de prescripteur pour recommander d'autres organisations, se chargeant de programmes \u00e0 plus long terme, pour reconstruire le pays (infrastructures, \u00e9conomie, institutions) et le remettre sur de bons rails.
Cependant, l'exp\u00e9rience du terrain indique que la sortie des situations d'urgence (processus de paix, relancement d'une agriculture vivri\u00e8re) ne se fait pas de mani\u00e8re lin\u00e9aire et que les am\u00e9liorations peuvent \u00eatre suivies de nouvelles crises. C'est pourquoi la flexibilit\u00e9 dans l'utilisation des deux types d'intervention, humanitaire et de d\u00e9veloppement, est requise, afin de pouvoir r\u00e9pondre de mani\u00e8re pertinente et efficace aux \u00e9volutions du contexte.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral partage l'opinion exprim\u00e9e dans le postulat. Plus de 128 millions de personnes victimes de violences, de conflits arm\u00e9s ou de catastrophes sont actuellement tributaires d'une aide humanitaire. Or, l'aide d'urgence ax\u00e9e sur le court terme ne permet pas, \u00e0 elle seule, de relever les multiples d\u00e9fis pos\u00e9s par les catastrophes et les conflits actuels. Pour offrir des perspectives \u00e0 moyen et long terme aux populations affect\u00e9es et contribuer \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes structurels des pays concern\u00e9s, il est souvent n\u00e9cessaire de recourir simultan\u00e9ment aux diff\u00e9rents instruments de la coop\u00e9ration internationale. \u00c0 l'aide humanitaire s'ajoutent ainsi la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale et multilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement ainsi que les mesures de promotion de la s\u00e9curit\u00e9 humaine.
La n\u00e9cessit\u00e9 de combiner et de coordonner \u00e9troitement ces instruments est reconnue \u00e0 l'\u00e9chelle internationale et correspond \u00e0 la position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Lors du Sommet mondial sur l'action humanitaire de 2016 \u00e0 Istanbul, la Suisse s'est ainsi engag\u00e9e \u00e0 oeuvrer en faveur d'une coop\u00e9ration efficace entre les acteurs de l'aide humanitaire et ceux de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement (http\u00a0://agendaforhumanity.org > Commitments > Changing People's Lives - From Delivering Aid to Ending Need). Au niveau multilat\u00e9ral, la Suisse se mobilise \u00e9galement pour que les diff\u00e9rents instruments dont disposent l'ONU et les banques de d\u00e9veloppement en mati\u00e8re d'aide humanitaire, de politique de d\u00e9veloppement et de politique de paix soient utilis\u00e9s dans un souci de compl\u00e9mentarit\u00e9.
Avec le message sur la coop\u00e9ration internationale 2017-2020 (FF 2016 2179), la Suisse s'est dot\u00e9e d'un cadre d'orientation commun pour les principaux acteurs suisses de ce domaine. Sur les 21 r\u00e9gions et pays prioritaires de la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale mise en oeuvre par la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration (DDC) du DFAE, 14 sont aux prises avec des crises de longue dur\u00e9e (\"protracted crises\"). Dans ces contextes, la Suisse s'attache aujourd'hui d\u00e9j\u00e0 \u00e0 appliquer les diff\u00e9rents instruments de la coop\u00e9ration internationale de mani\u00e8re coordonn\u00e9e et compl\u00e9mentaire. Le travail effectu\u00e9 dans les ambassades int\u00e9gr\u00e9es favorise une coop\u00e9ration \u00e9troite entre les divers acteurs. \u00c0 ce jour, la Suisse compte 40 repr\u00e9sentations dont le processus d'int\u00e9gration est termin\u00e9 ou en cours.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend poursuivre ses efforts pour renforcer les liens entre aide humanitaire et coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement. La DDC a d\u00e9cid\u00e9, d\u00e9but 2017, de commander une \u00e9valuation ind\u00e9pendante sur ce sujet. Dans le cadre de cette \u00e9tude, des recommandations seront formul\u00e9es en vue de mieux coordonner les modalit\u00e9s de mise en oeuvre de l'aide humanitaire et de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement. Les r\u00e9sultats de l'\u00e9valuation ainsi que l'examen de la mise en oeuvre des mesures pr\u00e9conis\u00e9es sont attendus pour 2018.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'accepter le postulat.","FederalCouncilProposal":18,"FederalCouncilProposalText":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'accepter le postulat.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1504051200000)\/","SubmittedBy":"B\u00e9gl\u00e9 Claude","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1521072000000)\/","ResponsibleDepartment":3,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement des affaires \u00e9trang\u00e8res","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFAE","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"8","Category":null,"Modified":"\/Date(1690518279863)\/","SubmissionDate":"\/Date(1497571200000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5009,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique internationale"}}