Il Consiglio federale deve provvedere affinch\u00e9 in occasione degli scrutini federali la Posta si assuma, in qualit\u00e0 di azienda della Confederazione, i costi di spedizione derivanti dal voto per corrispondenza.
Nel suo parere del 28 agosto 2013 in merito alle mie domande concernenti l'assunzione dei costi di spedizione derivanti dal voto per corrispondenza, il Consiglio federale non aveva constatato alcun impatto positivo dall'applicazione di tale misura. Tuttavia aveva anche menzionato che tale impatto non era stato analizzato sistematicamente.
Oggi la situazione \u00e8 cambiata. Lo studio dell'Universit\u00e0 di Friburgo (M. Schelker / M. Schneiter: \"Electoral Studies\" 49, 2017, 65-74) mostra chiaramente l'effetto positivo di un provvedimento di questo tipo nel Cantone di Berna. Lo studio conferma che nei Comuni del Cantone di Berna che utilizzano buste per il voto preaffrancate il tasso di partecipazione alle urne superava del due per cento quello degli altri Comuni. Se si considera che attualmente il risultato di molte votazioni si decide solo per pochi voti, nel caso di uno scrutinio il due per cento pu\u00f2 risultare decisivo!
Molti svizzeri auspicano un aumento del tasso di partecipazione alle urne in occasione degli scrutini federali. \u00c8 quindi ora che il Consiglio federale agisca e che in questi casi si faccia carico tramite la Posta, in qualit\u00e0 di azienda della Confederazione, dei costi delle buste-risposta.
In merito ai costi di spedizione, il Consiglio federale menziona un importo pari a un milione di franchi. Per il Consiglio federale non \u00e8 importante che il due per cento in pi\u00f9 di elettori eserciti i propri diritti politici e sostenga cos\u00ec il lavoro stesso del Consiglio federale?
Il Consiglio federale si impegna affinch\u00e9 non vi siano inutili ostacoli alla partecipazione agli scrutini e le modalit\u00e0 di voto siano il pi\u00f9 possibile compatibili con le esigenze dei cittadini. Nel contempo veglia a imporre ai Cantoni e ai Comuni unicamente le condizioni quadro essenziali. Conformemente all'articolo 39 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost., RS 101), la Confederazione disciplina l'esercizio dei diritti politici in materia federale e i Cantoni in materia cantonale e comunale. La Confederazione fa un uso moderato della sua competenza fissando soltanto requisiti minimi.
Le spese di porto per il voto per corrispondenza devono essere pagate un'unica volta se gli scrutini federali, cantonali e comunali si svolgono alla stessa data. Con la misura proposta la Confederazione, ovvero la Posta Svizzera, parteciperebbe quindi anche al finanziamento delle votazioni cantonali e comunali. Secondo la prassi vigente i Cantoni e i Comuni si assumono la maggior parte dei costi per l'organizzazione delle votazioni e delle elezioni. Non \u00e8 chiaro perch\u00e9 questa ripartizione degli oneri dovrebbe essere modificata. Oggi il voto per corrispondenza avviene senza spese di porto in circa un terzo dei Cantoni (AG, AI, BS, GE, GL, OW, SG, ZG, ZH) e in alcuni Comuni in altri Cantoni. Questi Cantoni e Comuni hanno deciso di farsi carico delle spese di spedizione senza l'intervento della Confederazione o senza che quest'ultima ne assumesse i costi. \u00c8 corretto dal profilo materiale che i Cantoni e i Comuni sopportino i costi che incorrono e disciplinino la questione del finanziamento, dato che decidono anche le modalit\u00e0 concrete del voto per corrispondenza (p. es. scelta della busta).
Secondo l'articolo 16 della legge sulle poste (LPO, RS 783.0), i prezzi per il servizio postale universale devono essere stabiliti secondo principi economici, ossia di regola in modo da coprire i costi. Sarebbe contrario a questo principio obbligare la Posta Svizzera, mediante una modifica legislativa, ad assumere i costi di spedizione nell'ambito degli scrutini. La Posta Svizzera dovrebbe allora sovvenzionare trasversalmente gli introiti mancanti mediante altri proventi oppure ricevere un indennizzo con fondi statali per coprire tali perdite.
Il Consiglio federale \u00e8 pronto a informare i Cantoni in merito allo studio scientifico menzionato e agli effetti positivi dell'esenzione dal porto sulla partecipazione al voto evidenziati da tale ricerca. Non bisogna per\u00f2 dimenticare che tutti gli aventi diritto di voto possono deporre personalmente il loro suffragio nell'urna la domenica dello scrutinio o i giorni precedenti. Il Consiglio federale si impegna inoltre per l'introduzione e l'estensione del voto elettronico. A suo avviso, occorre sostenere prioritariamente questo ulteriore canale di voto invece di promuovere il voto per corrispondenza. Il voto elettronico permette ai cittadini di votare a prescindere dal luogo e senza costi supplementari. L'investimento nel nuovo canale di voto si rivela pi\u00f9 sostenibile dato che oltre a facilitare la partecipazione comporter\u00e0 anche una modernizzazione dei processi di lavoro statali.