Oltre ai mezzi da determinare separatamente nell'ambito del messaggio sulla promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione (messaggio ERI), il Consiglio federale \u00e8 incaricato di destinare al settore ERI anche l'intera quota dell'utile della BNS, che in virt\u00f9 dell'articolo 31 capoverso 2 della legge sulla Banca nazionale (LBN) spetta alla Confederazione.
","ReasonText":"Negli ultimi quadrienni i mezzi decisi dal Parlamento per l'educazione, la ricerca e l'innovazione (ERI) sono stati sistematicamente ridotti per motivi di gestione finanziaria. Questa tendenza prosegue, poich\u00e9 nemmeno nel 2018 il settore ERI ricever\u00e0 i contributi decisi dal Parlamento nel 2016.
Per le scuole universitarie l'assenza di impegni finanziari affidabili \u00e8 estremamente problematica. Questa politica \"go-and-stop\" rende difficile pianificare lo sviluppo dei politecnici federali, delle universit\u00e0 cantonali e delle scuole universitarie professionali.
Il maggiore fabbisogno finanziario delle universit\u00e0 \u00e8 incontestato: il numero crescente di studenti, il miglior rapporto numerico tra professori e insegnanti, l'adeguamento dell'infrastruttura e, non da ultimo, la digitalizzazione richiedono maggiori risorse.
Attualmente le universit\u00e0 svizzere sono ancora competitive con le migliori universit\u00e0 estere. Un finanziamento simile a quello degli ultimi anni determina una perdita della competitivit\u00e0, a scapito delle generazioni future che sul mercato del lavoro dovranno affrontare la concorrenza internazionale.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale \u00e8 contrario alla richiesta della mozione per due motivi: da una parte intende rinunciare, per motivi di politica finanziaria, a questa nuova destinazione vincolata dei proventi; dall'altra \u00e8 dell'opinione che la Confederazione garantisca gi\u00e0 oggi un finanziamento adeguato ed efficace/affidabile al settore ERI.
Il Consiglio federale ritiene giustificata una destinazione vincolata delle entrate solo in casi eccezionali, in particolare nel caso in cui vengano finanziate dall'utente. Nel presente caso tale condizione non \u00e8 soddisfatta. La mozione vuole invece concentrare su un unico settore entrate finora destinate a tutti i settori di compiti. Ci\u00f2 comporterebbe un inasprimento del problema inerente all'aumento dei vincoli alle uscite. La quota di uscite vincolate \u00e8 aumentata costantemente negli ultimi anni. Questo sviluppo riduce il margine di manovra nel quadro della preventivazione e aumenta la pressione sui settori di compiti della Confederazione che non beneficiano di queste destinazioni vincolate.
Sia il Consiglio federale sia il Parlamento hanno identificato la necessit\u00e0 di intervenire in merito ai vincoli alle uscite e vogliono contrastare questa tendenza. Il Consiglio federale intende sgravare il bilancio pubblico a medio e a lungo termine a livello strutturale. Il Parlamento da parte sua, accogliendo la mozione 17.3259, \"Ridurre le uscite vincolate\", ha incaricato il Consiglio federale di ridurre la quota delle uscite fortemente vincolate della Confederazione in una misura compresa tra il 5 e il 10 per cento. Il Consiglio federale dovr\u00e0 avviare diversi grandi progetti di riforma, al fine di adempiere in modo duraturo e nella misura richiesta a questa direttiva. La presente mozione sarebbe un passo nella direzione sbagliata: invece di diminuirli, aumenterebbe i vincoli alle uscite.
Il Consiglio federale riconosce la richiesta dell'autore della mozione di provvedere ad un finanziamento affidabile nel settore della formazione. A causa della scarsa prevedibilit\u00e0, la distribuzione degli utili della Banca nazionale svizzera (BNS) non pu\u00f2 tuttavia essere ritenuta una fonte di finanziamento sicura e costante. Secondo l'attuale Convenzione sulla distruzione dell'utile, la distribuzione dei dividendi pu\u00f2 variare tra zero e 667 milioni di franchi. Inoltre, l'utile distribuito dalla SNB non deve e non pu\u00f2 seguire obiettivi politici.
La Confederazione garantisce gi\u00e0 oggi un finanziamento affidabile nei settori in questione (PF, universit\u00e0, scuole universitarie professionali) e attribuisce un'alta priorit\u00e0 all'intero settore ERI. Negli ultimi 10 esercizi le uscite nel settore di compiti Educazione e ricerca sono aumentate in media del 4,1 per cento all'anno. Per il periodo ERI 2013-2016, il tasso di crescita medio dei contributi della Confederazione al settore dei PF \u00e8 stato del 2,8 per cento, alle universit\u00e0 del 2,6 per cento e alle scuole universitarie professionali del 4,7 per cento.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1510704000000)\/","SubmittedBy":"Eymann Christoph","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1552435200000)\/","ResponsibleDepartment":7,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento delle Finanze","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFF","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"24|32|36","Category":null,"Modified":"\/Date(1690517066603)\/","SubmissionDate":"\/Date(1506470400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5010,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Finanze|Formazione|Scienza e ricerca"}}