La gestione del budget dei politecnici federali risulta problematica: nel 2016, nel messaggio ERI, il Consiglio federale chiede loro di investire in nuovi settori come la data science e di formare pi\u00f9 studiosi, dato che sono la nostra materia prima. Un Consiglio federale che non perde mai occasione - in particolare all'estero - di tessere le lodi dei nostri politecnici, fiore all'occhiello della piazza scientifica svizzera. Poi, un anno dopo, chiamando in causa aspetti budgetari, il Consiglio federale chiede ai politecnici federali di ridurre il proprio budget del 2 per cento, cadendo in contraddizione. In tale contesto, per evitare queste incoerenze, pongo al Consiglio federale le seguenti domande:
1. Come si pu\u00f2 gestire una scuola universitaria in un contesto caratterizzato da una politica \"stop and go\" come quella descritta?
2. Il Consiglio federale sarebbe disposto ad adottare altri modelli di finanziamento per permettere una certa stabilit\u00e0 nella gestione dei politecnici federali? Sarebbero opportune altre fonti di finanziamento? Per esempio le riserve della BNS, o un fondo sovrano?
3. Si potrebbe studiare la possibilit\u00e0 di un finanziamento proveniente da altri settori, ad esempio dal Dipartimento della difesa per la sicurezza cibernetica?
4. Cosa pensa il Consiglio federale di un maggiore impegno da parte dei Cantoni? Con una revisione della legge sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero si potrebbe includere il settore dei politecnici federali nell'Accordo intercantonale sulle universit\u00e0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il Consiglio federale \u00e8 consapevole del fatto che la stabilit\u00e0 nel settore dei PF dipende da un finanziamento di base stabile e prevedibile. La valutazione intermedia 2015 effettuata da un gruppo internazionale di esperti ha rilevato che questo elemento, insieme ad altri come l'autonomia, la qualit\u00e0 dell'insegnamento e della ricerca e la dimensione internazionale, \u00e8 uno dei fattori di successo del settore dei PF.
Fra il 2008 e il 2016 il tetto massimo di spesa per il settore \u00e8 stato quindi aumentato in media del 3,6 per cento annuo, a fronte di un rincaro che, nello stesso periodo, si attestava prossimo allo zero. Le prospettive economiche e determinati motivi sovraordinati di politica finanziaria, come il rispetto del freno all'indebitamento, possono tuttavia rendere necessarie misure di risparmio.
Per attenuare queste misure, il settore dispone di diversi strumenti: grazie all'autonomia di cui gode pu\u00f2 per esempio ridistribuire certi compiti o priorit\u00e0 oppure, date le dimensioni della sua struttura, pu\u00f2 puntare a un aumento dell'efficienza o, ancora, cercare di incrementare i mezzi finanziari provenienti da terzi o attingere alle proprie riserve. L'aumento dei fondi di terzi \u00e8 d'altronde uno degli obiettivi strategici fissati per il settore dei PF per il periodo 2017-2020; il settore dovr\u00e0 altres\u00ec fare in modo che i costi indiretti non coperti che ne derivano non compromettano n\u00e9 il suo mandato di base n\u00e9 tantomeno il suo sviluppo duraturo. Secondo quanto constatato dal gruppo di esperti il settore, oltre a puntare all'incremento dei fonti di terzi, dovrebbe anche perseguire un aumento dell'efficienza.
2./3. Con una quota che sfiora il 90 per cento delle entrate complessive, la Confederazione \u00e8 la principale fonte di finanziamento del settore. Il 70 per cento di tale finanziamento \u00e8 da ascrivere al finanziamento di base. A ci\u00f2 si aggiunge il 16 per cento di fondi assegnati su base competitiva dal Fondo nazionale svizzero, dalla Commissione per la tecnologia e l'innovazione, dal programma quadro di ricerca dell'UE e dalla ricerca del settore pubblico. Numerosi uffici federali collaborano con il settore dei PF e incaricano i suoi istituti di svolgere determinati progetti di ricerca. Per quanto riguarda le proposte formulate nell'interpellanza, il Consiglio federale ha gi\u00e0 studiato la possibilit\u00e0 di un fondo sovrano nel quadro del suo rapporto del 12 dicembre 2016 in adempimento del postulato 15.3017, giungendo a una conclusione negativa. Per il Consiglio federale, all'utilizzo delle riserve della BNS si oppongono varie ragioni e, in particolare, gli ostacoli che ne deriverebbero per la politica monetaria. Inoltre, il Parlamento ha chiesto al Consiglio federale una riduzione a medio termine delle uscite vincolate (mozione 17.3259). Poich\u00e9 assicura una determinata flessibilit\u00e0, finora l'equilibrio fra le diverse fonti di finanziamento si \u00e8 rivelato vincente e ha permesso al settore dei PF di raggiungere e mantenere un'ottima posizione a livello nazionale e internazionale.
4. Come gi\u00e0 menzionato, grazie all'autonomia di cui dispone il settore dei PF pu\u00f2 aumentare la propria base di finanziamento. Il Consiglio federale vede quindi positivamente l'impegno profuso dai Cantoni negli ultimi anni, anche a livello finanziario, per l'istituzione di nuove sedi nel settore dei PF. Riguardo all'inclusione del settore nell'Accordo intercantonale sulle universit\u00e0, occorrerebbe procedere a un'approfondita analisi preliminare. Una valutazione di questo tipo potrebbe avvenire per esempio nel quadro di una nuova analisi della ripartizione dei compiti fra Confederazione e Cantoni (mozione 13.3363).
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