Ringrazio il Consiglio federale per le sue risposte alla mia interpellanza 17.3422, \"Come sfruttare il potenziale della permacultura e dell'agroecologia in Svizzera?\". Esse forniscono un interessante chiarimento riguardo all'impegno della Confederazione in materia di promozione dell'agroecologia, ma sono meno complete per quanto concerne specificatamente la promozione della permacultura, in particolare nell'ambito delle micro fattorie e dei nuovi modelli agricoli. Mi permetto quindi di porre le seguenti domande al Consiglio federale, riprendendo l'interpellanza sopracitata:
1. Il sistema delle unit\u00e0 standard di manodopera (USM) \u00e8 adatto alle piccole aziende? Questo sistema determina l'accesso degli agricoltori alle sovvenzioni e ai prestiti con interessi. Tuttavia \u00e8 gi\u00e0 stato criticato dall'Associazione svizzera per la difesa dei piccoli e medi contadini per il carattere troppo esclusivo. Esso svantaggia le micro fattorie, frequenti nell'ambito della permacultura?
2. Tra l'altro, il sistema delle USM, che corrisponde a un'unit\u00e0 standard di manodopera e si basa sul calcolo per ettaro del tipo di coltura, \u00e8 adatto alla permacultura nella misura in cui essa predilige le colture miste e pratica un'agricoltura che mobilita pi\u00f9 manodopera rispetto all'agricoltura tradizionale?
3. Il sistema delle USM definisce inoltre l'accesso ai permessi edilizi e ai cambiamenti di destinazione nell'ambito dell'agriturismo. Queste attivit\u00e0 sono particolarmente apprezzate dalle piccole aziende di permacultura che mirano anche ad avvicinare i consumatori alle attivit\u00e0 agricole e spesso adottano approcci pedagogici. Questo non rappresenta un problema?
4. Lo statuto di cooperativa di consumatori che assumono un giardiniere \u00e8 talvolta adottato nel quadro di nuovi modelli agricoli, sviluppati in particolare in permacultura. Eppure questo tipo di modello, salvo errore, non ha diritto ai pagamenti diretti. Non si tratta di un ostacolo allo sviluppo di modelli innovativi in materia d'agricoltura?
5. Il Consiglio federale \u00e8 disposto ad analizzare le disposizioni federali potenzialmente problematiche e ad adattarle, se necessario, per far s\u00ec che non costituiscano un ostacolo allo sviluppo della permacultura, delle micro fattorie e di nuovi modelli agricoli?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nel suo rapporto del 20 giugno 2014 il Consiglio federale ha valutato il sistema delle unit\u00e0 standard di manodopera (USM) in risposta ai postulati von Siebenthal 12.3234, Birrer-Heimo 12.3242 e M\u00fcller Leo 12.3906. L'USM \u00e8 un'unit\u00e0 standardizzata utilizzata per misurare la dimensione dell'azienda sulla base del tempo di lavoro necessario per una gestione con metodi e grado di meccanizzazione usuali nel Paese. Il suddetto rapporto giunge alla conclusione che il sistema delle USM deve essere adattato in due fasi. La prima, gi\u00e0 realizzata, ha lo scopo di adeguare i coefficienti USM al carico medio di lavoro reale, di ridurre il tempo di lavoro normale e di prevedere USM supplementari che consentono di tener conto delle attivit\u00e0 affini all'agricoltura nel campo d'applicazione del diritto fondiario rurale e in quello dei miglioramenti strutturali. In una seconda fase si elaborer\u00e0 una proposta nel quadro dell'evoluzione della politica agricola al fine di introdurre nel settore del diritto fondiario rurale un'analisi individuale volta a stabilire se un'azienda \u00e8 meritevole di essere promossa dal profilo economico e un processo standardizzato, sancito dalla legge sull'agricoltura, per l'adeguamento dell'USM al progresso tecnico.
1. In virt\u00f9 dell'articolo 89 capoverso 1 lettera a della legge del 29 aprile 1998 sull'agricoltura (RS 910.1), l'azienda, eventualmente con il concorso di un'attivit\u00e0 non agricola, deve consentire una sopravvivenza a lungo termine e richiedere per la sua gestione un adeguato volume di lavoro, ma almeno un'unit\u00e0 standard di manodopera, affinch\u00e9 sia possibile sostenere i provvedimenti nell'ambito dei miglioramenti strutturali.
2. L'USM \u00e8 un'unit\u00e0 standardizzata utilizzata per misurare la dimensione dell'azienda sulla base del tempo di lavoro necessario per una gestione con metodi e grado di meccanizzazione usuali nel Paese. Il sistema delle USM \u00e8 strutturato in maniera semplice e si basa su un valore standard per una prestazione lavorativa media per ettaro. Data la sua semplicit\u00e0 \u00e8 pertanto adatto anche alla prestazione lavorativa attinente alle permaculture poich\u00e9 queste ultime sono strutturate in maniera molto eterogenea a seconda dell'azienda.
3. Le aziende di permacultura dedite alla produzione di derrate alimentari nella zona agricola, dovrebbero, per principio, essere conformi alla destinazione della zona. Le disposizioni della legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (RS 700) definiscono fino a che punto sono autorizzate le misure edilizie e le aziende accessorie non agricole, agriturismo compreso. Sebbene le USM svolgano un ruolo nella valutazione dell'idoneit\u00e0 dei progetti, non sono l'unico criterio determinante. Recentemente, viste le critiche secondo cui soltanto le grandi aziende agricole sono in grado di offrire attivit\u00e0 nel settore dell'agriturismo, si \u00e8 proceduto a un adeguamento della legislazione, da un lato riducendo il limite USM e dall'altro attribuendo dei valori USM alle attivit\u00e0 nel settore dell'agriturismo.
4. Solo i gestori di aziende agricole che rispettano i criteri di et\u00e0 e formazione hanno diritto ai pagamenti diretti. Per gestore s'intende una persona fisica o giuridica, o una societ\u00e0 di persone che gestisce un'azienda per proprio conto e a proprio rischio e pericolo e quindi si assume il rischio d'impresa. Una persona giuridica organizzata sotto forma di cooperativa non \u00e8 idonea per gestire un'azienda poich\u00e9 tutti i suoi membri devono soddisfare i criteri di et\u00e0 e formazione. Inoltre una cooperativa deve sempre essere composta da sette membri per preservare la sua esistenza materiale. La commercializzazione dei prodotti dell'azienda agricola pu\u00f2 essere invece delegata a un'entit\u00e0 innovativa che raggruppa produttori e consumatori ed \u00e8 organizzata sotto forma di una cooperativa.
5. L'Ufficio federale dell'agricoltura quest'estate ha lanciato uno studio che mira a definire le misure da adottare onde agevolare l'accesso all'agricoltura di persone che non sono di estrazione contadina o a creare nuove forme di azienda, di collaborazione e di organizzazione. I risultati dello studio dovrebbero essere disponibili nel corso del secondo semestre 2018 e saranno tenuti in considerazione nel quadro dei lavori relativi all'evoluzione della politica agricola 2022+.
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