Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esaminare e riferire su possibili varianti di un'esenzione fiscale limitata nel tempo e nell'ammontare, allo scopo di creare un pilastro 3w per la formazione continua finanziata privatamente. Si tratta di agevolare la formazione continua analogamente alla previdenza per la vecchiaia (pilastro 3a). Tutte le persone in et\u00e0 lavorativa devono poter versare un determinato importo all'anno sul conto del pilatro 3w e quindi dedurlo dalle imposte. Il conto pu\u00f2 essere utilizzato per coprire i costi della formazione continua e le spese per il mantenimento del tenore di vita durante la fase di riqualificazione professionale.
","ReasonText":"Gi\u00e0 oggi il classico percorso formativo spesso non \u00e8 pi\u00f9 sufficiente per affermarsi sul mercato del lavoro. In futuro, con la crescente digitalizzazione, le esigenze professionali cambieranno ancora pi\u00f9 velocemente.
Alcuni settori saranno colpiti in particolar modo dalle conseguenze della digitalizzazione, mentre in altri ambiti si dovr\u00e0 far fronte a una penuria di manodopera (ad es. professioni sanitarie). Per evitare un aumento della disoccupazione strutturale di lunga durata sono necessarie misure mirate. \u00c8 dunque fondamentale che le persone professionalmente attive siano in grado di reagire con flessibilit\u00e0 alle mutate condizioni di lavoro.
Per questa ragione \u00e8 necessario ridurre gli ostacoli organizzativi e finanziari della riqualificazione professionale e della formazione continua. \u00c8 importante che il conto del pilastro 3w possa essere aperto da tutte le persone in et\u00e0 lavorativa (quindi non solo da persone che esercitano un'attivit\u00e0 lucrativa, ma anche da quelle che desiderano reinserirsi nel mondo del lavoro). Occorre prevedere misure adeguate affinch\u00e9 il nuovo pilastro 3w non venga impiegato impropriamente ai fini dell'ottimizzazione fiscale, ad esempio lasciando il capitale sul conto fino all'et\u00e0 di pensionamento.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Dal 2016 le spese per la formazione professionale e la formazione professionale continua (comprese le spese di riqualificazione), sostenute dal contribuente, possono essere dedotte dalle imposte federali sino a un importo di 12 000 franchi per anno fiscale. A livello di imposte cantonali i Cantoni hanno la facolt\u00e0 di fissare il limite massimo per tale deduzione.
Il pilastro 3w, proposto dall'autrice del postulato, equivarrebbe a un'agevolazione fiscale della formazione continua. Analogamente al pilastro 3a, anche il pilastro 3w permetterebbe di dedurre dalle imposte i versamenti effettuati sul rispettivo conto.
Il Consiglio federale ritiene che lo strumento proposto sia poco adatto a promuovere la formazione continua in generale e, nello specifico, a impedire la disoccupazione strutturale di lunga durata. Pertanto, il Consiglio federale \u00e8 contrario all'introduzione di un pilastro 3w per i motivi elencati di seguito e ritiene che non sia necessario procedere a un esame ulteriore:
- Le persone con un elevato livello di formazione frequentano gi\u00e0 oggi pi\u00f9 corsi di formazione continua rispetto alla media. Nel caso delle persone molto qualificate e con un reddito alto ci si pu\u00f2 quindi attendere un notevole effetto di trascinamento, nel senso che queste ricorrerebbero alla formazione continua in ogni caso, anche senza incentivi statali;
- Con il pilastro 3w le deduzioni fiscali per le spese di formazione continua possono essere effettuate prima di iniziare la formazione e ripartite su pi\u00f9 anni. Ci\u00f2 evita che queste deduzioni siano integralmente o parzialmente nulle se durante il periodo di formazione il reddito viene a mancare del tutto o \u00e8 modesto. Tuttavia, poich\u00e9 gli effetti della formazione continua sul reddito si producono soltanto in un secondo tempo, la logica della deducibilit\u00e0 fiscale secondo la conformit\u00e0 temporale vorrebbe che le deduzioni fiscali siano operate negli anni successivi alla formazione continua.
- A causa della progressione fiscale, le persone con un reddito alto beneficerebbero maggiormente dei potenziali risparmi fiscali rispetto alle persone con un reddito basso. Inoltre, la possibilit\u00e0 del pilastro 3w di ripartire le deduzioni fiscali in modo mirato su pi\u00f9 anni favorisce proprio l'ottimizzazione fiscale delle persone con un reddito alto, con conseguenti minori entrate per la Confederazione e i cantoni.
- Spesso le persone con un basso livello di istruzione e un reddito basso non sono finanziariamente in grado di realizzare risparmi sovraobbligatori per beneficiare delle deduzioni fiscali. Dunque la creazione di un pilastro 3w non \u00e8 adatta a ridurre le spese di formazione di queste fasce di popolazione, che solitamente partecipano in misura minore alla formazione continua.
- Sul piano statistico, le persone scarsamente qualificate sono colpite pi\u00f9 frequentemente dalla disoccupazione strutturale di lunga durata. Quindi le misure volte a impedire questa disoccupazione che potrebbe sorgere in seguito alla digitalizzazione - ovvero a causa del divario tra le capacit\u00e0 dei lavoratori e le esigenze del mercato del lavoro - dovrebbero soprattutto incentivare la formazione continua delle persone scarsamente qualificate.
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