L'Ufficio centrale di compensazione (UCC) \u00e8 l'organo esecutivo centrale della Confederazione per l'AVS, l'AI e le IPG. Fa parte dell'Amministrazione federale delle finanze, che fa capo al Dipartimento federale delle finanze.
Nel 1995 l'UCC ha messo a punto un'applicazione informatica tesa ad agevolare il calcolo delle rendite, il sistema ACOR (sistema esperto di aiuto al calcolo e alla concessione delle rendite). Conformemente all'articolo 63 della legge sull'AVS, il calcolo delle rendite incombe alle casse di compensazione. Soggette alla vigilanza dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, che fa capo al Dipartimento federale dell'interno, le casse di compensazione sembrano tuttavia ricorrere anch'esse al sistema ACOR nella loro attivit\u00e0 pratica.
Come ha dimostrato il quotidiano \"Tages-Anzeiger\" in un articolo del 12 dicembre 2017, questo sistema \u00e8 per\u00f2 ben lungi dall'essere infallibile, poich\u00e9 non contempla tutti i parametri necessari per calcolare con esattezza le rendite in tutti i casi possibili. Nel solo 2017, \u00e8 stato necessario correggere 19 errori dovuti ai limiti del sistema ACOR. \u00c8 dunque molto probabile che l'importo di un certo numero di rendite attualmente versate sia troppo alto o troppo basso rispetto a quanto dovuto secondo la legislazione applicabile. Invito quindi il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Qual \u00e8 lo scopo del sistema ACOR? Con quale frequenza e a quali condizioni le casse di compensazione ricorrono a questo sistema per calcolare le rendite?
2. Il sistema ACOR consente di calcolare con esattezza tutte le rendite in tutti i casi possibili? Se no, con quale frequenza ha dovuto essere corretto negli ultimi anni?
3. I correttivi apportati al sistema ACOR sono presi in considerazione unicamente per il calcolo delle rendite future o comportano d'ufficio anche una revisione di quelle gi\u00e0 fissate, se sono state calcolate in modo errato?
4. Il Consiglio federale \u00e8 in grado di stimare il numero delle rendite correnti viziate da errori di calcolo?
5. Chi \u00e8 incaricato di assicurare il buon funzionamento del sistema ACOR, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali o l'Amministrazione federale delle finanze?
6. L'attribuzione di compiti di esecuzione in materia di AVS, AI e IPG sia al Dipartimento federale dell'interno che a quello delle finanze \u00e8 davvero efficace?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Il calcolo e la fissazione delle rendite AVS e AI sono un'operazione di massa delle casse di compensazione. Per automatizzare il calcolo delle rendite, nel quadro della 10a revisione dell'AVS l'Ufficio centrale di compensazione (UCC) ha sviluppato dal 1996 il programma ACOR (aiuto al calcolo e alla concessione delle rendite), che \u00e8 oggi sistematicamente utilizzato da tutte le casse di compensazione. L'UCC mette il programma gratuitamente a disposizione delle casse, che restano tuttavia responsabili per il calcolo e il versamento delle rendite di loro competenza. L'automatizzazione e l'armonizzazione della procedura di calcolo tramite ACOR hanno permesso non solo di aumentare l'efficienza, ma anche di migliorare la qualit\u00e0 dell'esecuzione, agevolandone il controllo.
2. ACOR consente di calcolare con esattezza le rendite nella stragrande maggioranza dei casi. Sebbene il sistema venga costantemente perfezionato, pu\u00f2 tuttavia capitare che in rarissimi casi non sia possibile procedere al calcolo con il solo ausilio di ACOR. Tali casi richiedono un calcolo manuale da parte delle casse di compensazione. Nel quadro di una procedura di notifica strutturata, queste ultime possono segnalarli all'UCC, che ne terr\u00e0 conto nella programmazione di ACOR in occasione dell'adeguamento successivo. L'UCC fornisce dunque a intervalli regolari update di ACOR, affinch\u00e9 il programma sia sempre aggiornato sia a livello materiale che a livello tecnico. Negli ultimi anni l'UCC ha generalmente messo a disposizione una nuova versione di ACOR ogni due-quattro mesi.
3. L'UCC adegua ACOR anche in occasione di modifiche di leggi, ordinanze o direttive, nonch\u00e9 di decisioni giudiziarie che incidono sulle rendite. Questi adeguamenti riguardano quasi esclusivamente le rendite future o correnti, a partire dall'entrata in vigore delle modifiche. Fanno eccezione le modifiche con effetto retroattivo.
Se constatano che, a causa di parametri di registrazione errati o dati incompleti forniti dagli assicurati, le rendite sono state calcolate in modo errato, in virt\u00f9 dell'articolo 53 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (RS 830.1) le casse di compensazione sono tenute a procedere d'ufficio ai necessari correttivi con effetto retroattivo.
4. L'adeguamento di rendite correnti \u00e8 un'attivit\u00e0 di ordinaria amministrazione delle casse di compensazione e pu\u00f2 rendersi necessario per i pi\u00f9 svariati motivi. Oltre ai cambiamenti eventualmente intervenuti nella situazione personale dei beneficiari (p. es. il cambiamento dello stato civile), rientra tra questi anche l'indicazione di dati incompleti o errati da parte degli assicurati. Il Consiglio federale non dispone di dati sugli errori di calcolo riconducibili ad eventuali errori nella programmazione di ACOR. Inoltre, ancor oggi sono versate numerose rendite calcolate in passato non con questo sistema, ma manualmente o con altri programmi.
5./6. In qualit\u00e0 di autorit\u00e0 di vigilanza sull'esecuzione dell'AVS, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) \u00e8 responsabile della conformit\u00e0 dei casi programmati in ACOR alle disposizioni legali vigenti. Di conseguenza, se viene a conoscenza della necessit\u00e0 di apportare correttivi, dispone adeguamenti del sistema. Poich\u00e9 l'UCC dipende a livello organizzativo dall'Amministrazione federale delle finanze, la responsabilit\u00e0 per la gestione e la disponibilit\u00e0 di ACOR incombe a quest'ultima. Questa separazione tra la vigilanza materiale e quella tecnica \u00e8 prevista per legge e ha finora dato buoni risultati.
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