Il Consiglio federale \u00e8 pregato di adeguare gli importi previsti nell'ordinanza sulle tasse riscosse in applicazione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (Otlef). Gli emolumenti andranno ridotti per assicurare nel complesso l'equilibrio dei conti degli uffici esecuzione e fallimenti, ed evitare qualsiasi utile eccessivo. All'occorrenza dovranno essere possibili tariffari cantonali.
","ReasonText":"Il numero delle procedure di esecuzione e fallimento registra un costante aumento in tutta la Svizzera. Negli ultimi 20 anni le esecuzioni sono pi\u00f9 che raddoppiate, la produttivit\u00e0 \u00e8 migliorata e gli emolumenti non sono stati globalmente riveduti.
A titolo di esempio, le tariffe attualmente praticate permettono a numerosi Cantoni di conseguire importanti guadagni grazie alle procedure di esecuzione e fallimento. Negli ultimi esercizi, i Cantoni del Vallese, di Berna, di Friburgo e di Neuch\u00e2tel per esempio hanno realizzato ciascuno un utile netto compreso tra 8 e 15 milioni di franchi. A volte, le entrate possono ammontare al doppio delle uscite.
Un'analisi di questo tipo non \u00e8 sempre facile. Alcuni Cantoni operano una distinzione tra esecuzione e fallimenti, includono questi conti in altri servizi, o non tengono una contabilit\u00e0 propria di questo settore.
Con l'attivit\u00e0 delle esecuzioni sembra possibile, grazie alla struttura tariffaria attuale, conseguire utili importanti a vantaggio delle collettivit\u00e0 pubbliche grazie a una buona gestione degli uffici. Questi introiti sono tuttavia realizzati a carico dei creditori, spesso PMI, che cercano legittimamente di ottenere il pagamento delle loro prestazioni, oppure a carico dei debitori, che figurano gi\u00e0 tra le persone pi\u00f9 precarie della nostra societ\u00e0.
Il principio di copertura e di equivalenza che prevale per gli emolumenti esige l'adeguamento dell'OTLEF affinch\u00e9 gli utili non siano pi\u00f9 cos\u00ec elevati e tali importi possano essere lasciati nelle tasche dei cittadini. All'occorrenza, deve poter essere approntato un tariffario cantonale affinch\u00e9 i cittadini beneficino dei guadagni conseguiti grazie al miglioramento della produttivit\u00e0.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Gli emolumenti fissati nell'ordinanza del 23 settembre 1996 sulle tasse riscosse in applicazione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (Otlef; RS 281.35) non sono pi\u00f9 stati adeguati o lo sono stati soltanto in misura minima dalla sua entrata in vigore, il 1\u00b0 gennaio 1997. Il Consiglio federale \u00e8 al corrente del rimprovero secondo cui gli emolumenti sarebbero eccessivi e genererebbero utili inappropriati in favore delle casse dello Stato. Per alcuni Cantoni, questo \u00e8 addirittura suffragato da dati. Il Consiglio federale ignora tuttavia se ci\u00f2 sia il caso per tutti i Cantoni e per il momento non \u00e8 possibile chiarirlo con certezza. Agli occhi del Consiglio federale, il fatto che alcuni uffici d'esecuzione registrino manifestamente utili non basta per introdurre a livello svizzero una riduzione degli emolumenti.
Va inoltre osservato che l'organizzazione del settore delle esecuzioni compete ai Cantoni (art. 1 LEF), che definiscono in particolare il numero e le dimensioni dei circondari di esecuzione e dei fallimenti. I Cantoni si avvalgono di questa competenza in maniera assai disparata: mentre i pi\u00f9 grandi uffici d'esecuzione emanano in parte oltre 100 000 precetti esecutivi all'anno, in numerosi altri uffici il loro numero \u00e8 inferiore a 10 000. Va da s\u00e9 che il numero delle esecuzioni elaborate si riflette sui costi per esecuzione, in ragione degli effetti di scala. Se ci si fondasse a livello svizzero sui costi di un grande ufficio, i Cantoni pi\u00f9 piccoli e quelli con piccoli circondari rischierebbero di non poter pi\u00f9 coprire i loro costi.
Il Consiglio federale propone pertanto di respingere la mozione, ma \u00e8 disposto a eseguire senza indugio un'analisi del grado di copertura dei costi nel settore dell'esecuzioni e dei fallimenti. Se la mozione dovesse tuttavia essere accolta dal Consiglio nazionale, il Consiglio federale si riserva la possibilit\u00e0 di proporre alla seconda Camera di modificarla in un mandato d'esame.
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