1. modernizzare e semplificare il diritto del lavoro;
2. flessibilizzare il mercato del lavoro;
3. attuare misure di deregolamentazione concrete e sistematiche;
4. ridurre gli oneri burocratici, statistici e cartacei imposti dallo Stato;
5. pianificare la rinuncia a determinati compiti a livello federale e rafforzare il principio della sussidiariet\u00e0;
6. introdurre incentivi fiscali affinch\u00e9 vengano creati e preservati posti di lavoro in Svizzera;
7. semplificare il sistema degli appalti pubblici, ritagliandolo sulle esigenze delle aziende svizzere;
8. migliorare le condizioni quadro per investimenti in start-up e aziende commerciali nonch\u00e9 in ricerca, sviluppo e innovazione.
","ReasonText":"Il drastico taglio di posti di lavoro effettuato dalla General Electric (GE) nel Cantone di Argovia deve farci riflettere e reagire in modo adeguato. Non si tratta per\u00f2 di istituire una politica industriale centralizzata che intervenga non appena ci sono posti di lavoro a rischio. Non \u00e8 il momento di diventare iperattivi e produrre cos\u00ec nuovi interventi statali e regolamentazioni. Bisogna invece creare condizioni quadro eccellenti che inducano le imprese a stabilirsi e rimanere volentieri in Svizzera, anche quando fattori esterni le mettono sotto pressione (crisi valutarie, congiuntura internazionale, ecc.). La pressione concorrenziale estera non grava soltanto sull'industria e sulle grandi imprese, ma ad esempio anche sull'economia edile e sulle PMI. Valore aggiunto e posti di lavoro non necessariamente vengono meno da un momento all'altro, come nel caso della GE, ma possono anche essere trasferiti all'estero a poco a poco. Le grosse ditte e le PMI, per\u00f2, creano posti di lavoro e benessere economico. E il lavoro \u00e8 il miglior antidoto contro la povert\u00e0. Il sommo obiettivo del nostro Stato liberale deve essere quello di salvaguardare la competitivit\u00e0 della piazza industriale elvetica creando condizioni quadro ottimali.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui uno dei compiti fondamentali della politica economica svizzera consiste nel migliorare di continuo le condizioni quadro per le imprese. \u00c8 per questo che nei settori citati dall'autore della mozione ha gi\u00e0 avviato varie misure. Anzich\u00e9 adottare un apposito pacchetto di provvedimenti, l'Esecutivo preferisce destinare le risorse disponibili ai progetti gi\u00e0 avviati.
1. Il 15 giugno 2017 il Parlamento ha trasmesso al Consiglio federale il postulato Herzog 15.3679 \"Ridurre la burocrazia semplificando e modernizzando il diritto del lavoro\". Nel frattempo il Governo ha gi\u00e0 commissionato una verifica del diritto del lavoro, di cui render\u00e0 conto al Parlamento, sottoponendogli eventualmente una serie di misure adeguate.
2. Il diritto del lavoro svizzero presenta un'elevata flessibilit\u00e0 e offre garanzie sociali adeguate. Nel raffronto internazionale ci\u00f2 si riflette in un mercato del lavoro molto sano ed equilibrato sotto il profilo sociale. Renderlo pi\u00f9 flessibile unilateralmente - ad esempio sul lato dell'immigrazione, dei salari o della protezione dai licenziamenti - non produrrebbe risultati migliori. Per tener conto delle nuove forme di lavoro sviluppatesi con la digitalizzazione \u00e8 invece in corso uno studio sui pro e contro di una flessibilizzazione del diritto delle assicurazioni sociali.
3./4.In settembre 2017 il Consiglio federale ha pubblicato l'ultimo rapporto intermedio sullo stato di attuazione delle misure di sgravio amministrativo. Questo rapporto traccia un quadro positivo: l'80 per cento dei 91 provvedimenti e mandati d'esame adottati dal Consiglio federale dal 2011 in avanti, in tre rapporti, \u00e8 stato realizzato o si trova in corso di realizzazione secondo quanto previsto dalla tabella di marcia. Il Consiglio federale sta inoltre valutando se sollecitare l'Amministrazione federale a offrire determinate pratiche amministrative elettroniche tra servizi federali e aziende, principalmente su easygov.swiss. Per il Governo lo sgravio amministrativo \u00e8 un compito permanente. Al momento sono inoltre in corso i lavori in adempimento delle mozioni Vogler 15.3400, \"Evitare la burocrazia inutile mediante analisi inefficaci del fabbisogno e dell'impatto della regolamentazione\", e Gruppo liberale radicale 15.3445,\"Riduzione della burocrazia. Analisi indipendente dell'impatto della regolamentazione\".
5. La suddivisione dei compiti tra Confederazione e Cantoni \u00e8 attualmente oggetto di una valutazione svolta in adempimento dalla mozione 13.3363, \"Separazione dei compiti tra Confederazione e Cantoni\". Per recuperare un maggior margine di manovra nel gestire le finanze federali, il Consiglio federale ha inoltre adottato lo scorso novembre un piano procedurale per realizzare determinate riforme strutturali a livello federale. Queste riforme puntano in due direzioni: da un lato il Governo ha commissionato una serie di approfondimenti in vista di eventuali rinunce a certi compiti, riduzioni di prestazioni, scorpori o allentamenti di determinati vincoli di spesa. Le prime misure saranno realizzate nell'ambito della stesura del preventivo 2019 con piano integrato dei compiti e delle finanze 2020 a 2022. Dall'altrolato il Consiglio federale intende sfruttare vari potenziali di risparmio aumentando l'efficienza nei campi della costruzione e dell'ingegneria civile, dell'informatica e degli stampati.
6. Il mantenimento e la creazione di posti di lavoro in Svizzera \u00e8 un obiettivo di lungo termine del Consiglio federale. Anche il sistema fiscale deve e dovr\u00e0 essere in grado di contribuirvi.
Dal 6 settembre al 6 dicembre 2017 il Consiglio federale ha svolto una consultazione sul progetto fiscale 17 e ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze, il 31 gennaio 2018, di elaborare il relativo messaggio entro marzo 2018. Il progetto contribuisce in misura importante a preservare l'attrattiva della piazza economica elvetica e quindi a creare valore aggiunto, posti di lavoro e introiti fiscali. Il 21 dicembre 2017 l'Esecutivo ha inoltre deciso di consolidare la piazza finanziaria e borsistica svizzera con una serie di provvedimenti mirati e ha incaricato il DFF di avanzare proposte in tal senso.
7. Il sistema svizzero degli appalti pubblici \u00e8 attualmente oggetto di una revisione a livello sia cantonale sia federale. Il progetto del Consiglio federale del 15 febbraio 2017 per una revisione totale della legge federale sugli acquisti pubblici \u00e8 correntemente al vaglio della commissione competente della prima Camera (CET-N). L'obiettivo principale \u00e8 una sostanziale armonizzazione delle disposizioni pertinenti di Confederazione e Cantoni. Si tratta in particolare di ridurre la complessit\u00e0 del diritto in materia di appalti pubblici, di moderare gli oneri amministrativi per le imprese, di aumentare la certezza del diritto e la facilit\u00e0 d'uso. In passato il Consiglio federale si \u00e8 gi\u00e0 espresso pi\u00f9 volte sulla proposta di modellare il sistema degli appalti pubblici sulle esigenze delle aziende svizzere. A questo proposito vanno citate soprattutto le interpellanze Pantani 14.4142, Derder 14.4297 e F\u00f6hn 15.3217, nonch\u00e9 la domanda Fl\u00fcckiger-B\u00e4ni 16.5542. Dare la precedenza alle PMI svizzere non \u00e8 possibile per motivi di principio (neutralit\u00e0 concorrenziale dello Stato). D'altra parte, il senso delle convenzioni internazionali stipulate dalla Svizzera \u00e8 proprio quello di garantire nei Paesi contraenti il pari trattamento di tutti gli operatori di mercato che intendono partecipare a una gara d'appalto, siano essi nazionali o stranieri. In questo modo aumenta la concorrenza in Svizzera e le imprese svizzere possono accedere regolarmente a mercati internazionali, da cui altrimenti rimarrebbero escluse.
8. Come osservato dal Consiglio federale nel suo rapportosulle giovani imprese in forte crescita in Svizzera, pubblicato in marzo 2017 in adempimento del postulato Derder 13.4237, la situazione di queste imprese \u00e8 nel complesso da buona a ottima. La Svizzera figura tra i Paesi con le migliori condizioni quadro per attivit\u00e0 imprenditoriali. Bench\u00e9 la situazione sia prevalentemente positiva, il Consiglio federale ha gi\u00e0 indentificato in passato una serie di campi d'intervento per migliorare la condizioni quadro, adottando numerose misure (cfr. pag. 5 del rapporto in italiano). Il progetto fiscale 17 conferisce inoltre ai Cantoni la facolt\u00e0 di accordare deduzioni fiscali per spese in ricerca e sviluppo. \u00c8 inoltre prevista l'introduzione della \"Patent Box\". Entrambe le misure sono concepite per promuovere la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione.
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