Il Consiglio federale licenzia il messaggio volto a eliminare la \"penalizzazione del matrimonio\"
La penalizzazione fiscale dei coniugi nell'ambito dell'imposta federale diretta deve essere eliminata. Questo \u00e8 quanto propone il Consiglio federale nel messaggio concernente la modifica della legge federale sull'imposta federale diretta (Equit\u00e0 dell'imposizione delle coppie e delle famiglie) licenziato nella seduta del 21 marzo 2018. L'obiettivo \u00e8 porre fine a una controversia che dura ormai da decenni ed eliminare l'onere supplementare - contrario alla Costituzione - che grava sulle coppie sposate. Il progetto comporta una diminuzione del gettito dell'imposta federale diretta pari a circa 1,15 miliardi di franchi all'anno.
In base al modello proposto, l'autorit\u00e0 di tassazione calcola dapprima l'onere fiscale della coppia di coniugi secondo la tassazione congiunta. In una seconda fase l'autorit\u00e0 effettua un calcolo alternativo dell'imposta improntato all'imposizione dei concubini. Dei due importi calcolati, la coppia di coniugi deve saldare quello meno elevato. In sostanza, il calcolo alternativo dell'imposta \u00e8 una correzione della tariffa che elimina in modo mirato un'eventuale penalizzazione dei coniugi nel calcolo dell'imposta.
Eliminazione della disparit\u00e0 di trattamento contraria alla Costituzione
Nella legislazione vigente in materia di imposta federale diretta, determinati coniugi con un doppio reddito elevato e numerosi coniugi pensionati con un reddito medio o elevato sono tuttora penalizzati rispetto ai concubini nella stessa situazione economica. Il Tribunale federale ha stabilito, nella propria giurisprudenza, che se questo carico supplementare supera il 10 per cento \u00e8 data una disparit\u00e0 di trattamento anticostituzionale. Il modello del calcolo alternativo dell'imposta consente di realizzare gli obiettivi costituzionali del Tribunale federale in merito all'imposizione dei coniugi. Tale modello agisce in modo molto mirato sull'eliminazione della \"penalizzazione del matrimonio\". Inoltre, introducendo una deduzione per coniugi con reddito unico si evita un'eccessiva disparit\u00e0 fra l'onere fiscale dei coniugi con reddito unico e quello dei coniugi con doppio reddito.
Persone non sposate con figli
Secondo il diritto vigente in materia di imposta federale diretta, alle coppie non sposate con figli sono concesse le stesse riduzioni tariffarie accordate ai coniugi con figli, bench\u00e9 i redditi dei partner non vengano sommati come quelli dei coniugi. Questo privilegio anticostituzionale \u00e8 una delle cause della penalizzazione fiscale delle coppie sposate. Nell'ambito dell'imposta federale diretta si intende ora applicare a tutte le persone non coniugate con figli la tariffa di base invece della tariffa per coniugi. La nuova normativa, per\u00f2, provocherebbe un aumento del carico fiscale delle famiglie monogenitoriali. Per motivi di ordine sociopolitico, questo incremento sar\u00e0 compensato con una deduzione sociale prevista per le famiglie monogenitoriali. Applicando il nuovo modello, l'onere fiscale delle coppie di concubini con figli aumenter\u00e0 in funzione del reddito.
Ripercussioni finanziarie
Le misure proposte comporteranno una diminuzione del gettito dell'imposta federale diretta pari a circa 1150 milioni di franchi, di cui l'83 per cento (ca. 950 mio. fr.) sar\u00e0 sopportato dalla Confederazione e il 17 per cento (ca. 200 mio. fr.) dai Cantoni.
Di questa diminuzione del gettito si stima che 700 milioni di franchi riguardano i coniugi con doppio reddito, 300 milioni di franchi i coniugi pensionati e 150 milioni di franchi i coniugi con un reddito. Siccome il calcolo alternativo dell'imposta sar\u00e0 applicato soltanto a livello federale, per i Cantoni e i Comuni la riforma non avr\u00e0 ripercussioni finanziarie a livello di imposte cantonali e comunali.
Ripercussioni sull'economia pubblica
Il progetto considera l'obiettivo dell'Iniziativa sul personale qualificato (IPQ), che consiste nel ridurre gli effetti deterrenti del diritto tributario sugli stimoli a esercitare un'attivit\u00e0 lavorativa. Gli incentivi allo svolgimento di un'attivit\u00e0 lavorativa saranno maggiori, in quanto i secondi redditi saranno meno toccati rispetto a oggi dalla progressione della tariffa fiscale. Il progetto dovrebbe dunque tradursi in un aumento dell'offerta di forza lavoro da parte dei coniugi che realizzano il secondo reddito. Il Consiglio federale stima gli effetti sull'occupazione a medio termine a 15 000 posti a tempo pieno. Le ripercussioni a lungo termine dovrebbero inoltre essere nettamente pi\u00f9 positive.
Sul modello del calcolo alternativo dell'imposta \u00e8 gi\u00e0 stata svolta una consultazione nel 2012. Poich\u00e9 non ne avrebbe tratto alcuna informazione nuova, il Consiglio federale ha rinunciato ad avviare una nuova consultazione sul progetto.
Il Consiglio federale licenzia il messaggio aggiuntivo concernente l'equit\u00e0 dell'imposizione delle coppie e delle famiglie
Nella sua seduta del 14 agosto 2019, il Consiglio federale ha licenziato il messaggio aggiuntivo concernente la modifica della legge federale sull'imposta federale diretta (Equit\u00e0 dell'imposizione delle coppie e delle famiglie). Il messaggio aggiuntivo contiene stime nuove e aggiornate rispetto al messaggio (18.034) risalente a marzo 2018.
Secondo le stime, 450 000 coppie di coniugi con doppio reddito e 250 000 coppie di coniugi pensionati sarebbero soggette a un maggiore onere anticostituzionale. I dati esposti si basano su ipotesi e sono caratterizzati da forte incertezza.
Dalla stima aggiornata delle ripercussioni finanziarie risultano minori entrate a titolo di imposta federale diretta pari a circa 1,5 miliardi di franchi. Di essi, circa 1,2 miliardi spettano alla Confederazione, mentre circa 300 milioni ai Cantoni.
Se si effettua una valutazione complessiva, il Consiglio federale giunge alla conclusione che le coppie sposate sono leggermente avvantaggiate rispetto alle coppie non sposate nell'ambito delle assicurazioni sociali: per tale motivo ritiene che non sussiste alcuna necessit\u00e0 di intervento al riguardo.
Il messaggio aggiuntivo consente al Parlamento di trattare a livello di contenuto diverse richieste dell'iniziativa popolare \"Per il matrimonio e la famiglia - No agli svantaggi per le coppie sposate\" nel quadro del progetto sull'equit\u00e0 dell'imposizione delle coppie e delle famiglie e di elaborare una controproposta concreta. In caso l'iniziativa popolare venisse ritirata da parte del comitato promotore, non si tornerebbe a votare in merito.
","Proceedings":"Notizia ATS
Tassazione coppie sposate, progetto rinviato al CF
L'abolizione della penalizzazione fiscale del matrimonio \u00e8 lungi dall'essere risolta. Oggi il Consiglio degli Stati ha deciso - con 25 voti contro 18 - di rinviare al Consiglio federale il progetto rielaborato dopo l'annullamento del voto sull'iniziativa del PPD riguardante l'imposizione dei coniugi. La maggioranza chiede al Governo di proporre modelli fiscali alternativi.
I dibattiti alla Camera dei cantoni si preannunciavano tesi sin dall'inizio: da una parte, i gruppi PPD e UDC volevano abolire la penalizzazione fiscale del matrimonio limitando il pi\u00f9 possibile le perdite fiscali per le casse dello Stato. Dall'altro, PLR e sinistra volevano altri modelli, come quello in vigore nel canton Vaud o quello secondo un'imposizione individuale.
Alla fine i \"senatori\" hanno seguito la proposta di rinvio di Thomas Hefti (PLR/GL), sostenuta dalla sinistra. Il Consiglio federale \u00e8 quindi incaricato di esaminare altri sistemi, con una preferenza per quello di imposizione individuale.
Secondo Christian Levrat (PS/FR), in commissione - dove il progetto governativo aveva ottenuto una maggioranza risicata - non si \u00e8 riusciti a trovare un compromesso soddisfacente. Per la sinistra, la riforma del Consiglio federale \u00e8 inoltre troppo costosa e non prende sufficientemente in considerazione i cambiamenti in atto nella societ\u00e0, gli ha fatto eco Anita Fetz (PS/BS).
Obiettivo: abolire penalizzazione
Il relatore commissionale Pirmin Bischof (PPD/SO) ha tentato invano di convincere il plenum ad aderire al progetto: l'obiettivo dell'intero esercizio \u00e8 abolire la penalizzazione fiscale del matrimonio limitando il pi\u00f9 possibile le perdite fiscali, ha sottolineato il popolare-democratico solettese. A suo avviso, il compromesso proposto \u00e8 accettabile.
Anche il ministro delle finanze Ueli Maurer ha tentato - inutilmente - di impedire il rinvio, spiegando che occorreranno anni prima di trovare una soluzione. \"Tutti i pro e i contro sono gi\u00e0 stati esaminati almeno una volta dal Parlamento. E sar\u00e0 difficile trovare una soluzione migliore\", ha aggiunto il consigliere federale.
Spetter\u00e0 ora al nuovo Consiglio nazionale esprimersi sulla proposta di rinviare il dossier al Consiglio federale. Attualmente alla Camera del popolo PPD e UDC avrebbero avuto i numeri per opporvisi, ma \u00e8 difficile sapere se assieme potranno ancora avere una maggioranza dopo le elezioni federali.
Notizia ATS
Tassazione coppie sposate, progetto rinviato al CF
L'abolizione della penalizzazione fiscale del matrimonio nell'imposta federale diretta \u00e8 lungi dall'essere risolta. Dopo il Consiglio degli Stati, oggi anche il Nazionale ha deciso - con 113 voti contro 80 e 1 astenuto - di rinviare il progetto elaborato dal Consiglio federale dopo l'annullamento del voto sull'iniziativa del PPD riguardante l'imposizione fiscale dei coniugi. La maggioranza chiede al Governo di proporre modelli fiscali alternativi.
I dibattiti si annunciavano tesi sin dall'inizio: da una parte i gruppi PPD e UDC che volevano abolire la penalizzazione fiscale delle coppie sposate, limitando il pi\u00f9 possibile le perdite fiscali per le casse dello Stato. Dall'altro, PLR, PVL e sinistra che volevano altri modelli, come quello in vigore nel canton Vaud o quello con un'imposizione individuale, e peroravano il rinvio del dossier.
Alla fine il nuovo Consiglio nazionale, in cui democentristi e popolari-democratici non hanno pi\u00f9 la maggioranza, ha preferito seguire la proposta della sua commissione preparatoria e di rispedire al mittente il progetto di riforma elaborato dal Governo.
Cambiamenti in atto nella societ\u00e0
Secondo la relatrice commissionale Kathrin Bertschy (PVL/BE), la riforma del Consiglio federale non prende sufficientemente in considerazione i cambiamenti in atto nella societ\u00e0 e tende a cristallizzare il sistema in vigore. Il progetto \u00e8 inoltre troppo costoso: ci sarebbero minori entrate a titolo di imposta federale diretta pari a circa 1,5 miliardi di franchi.
Per Olivier Feller (PLR/VD), si dovrebbe invece instaurare la parit\u00e0 di trattamento dei contribuenti indipendentemente dal loro stato civile. A suo avviso, non basta eliminare la \"penalizzazione del matrimonio\", ma bisogna anche istituire un regime fiscale complessivamente equo. Il rinvio consentir\u00e0 di esaminare modelli alternativi.
Obiettivo: abolire penalizzazione
Di tutt'altro avviso il relatore di minoranza Markus Ritter (PPD/SG): anzich\u00e9 limitarsi a rinviare il progetto bisognerebbe cercare di risolvere attivamente un annoso problema, che dura da 35 anni. Secondo il popolare-democratico sangallese, l'obiettivo dell'intero esercizio \u00e8 quello di abolire la penalizzazione fiscale del matrimonio. Con il rinvio del dossier al Governo, passeranno probabilmente ancora cinque anni prima che il Parlamento possa presentare una nuova proposta sul tema.
Anche il capogruppo del Centro Leo M\u00fcller (PPD/LU) ha tentato invano di convincere il plenum a non tergiversare. Al posto del rinvio, ci vorrebbe - a suo avviso - una discussione sul progetto governativo, con eventuali modifiche. Anche l'UDC era contraria al rinvio. Tuttavia, se nella scorsa legislatura alla Camera del popolo PPD e UDC avrebbero avuto i numeri per opporvisi, dopo le elezioni federali i due gruppi assieme non hanno pi\u00f9 la maggioranza al Nazionale.
Risultato iniziativa annullato
Anche il consigliere federale Ueli Maurer ha tentato invano di impedire il rinvio, spiegando che occorreranno anni prima di trovare una soluzione. \"Tutti i pro e contro sono stati esaminati e sar\u00e0 difficile trovare una soluzione migliore\", ha aggiunto il ministro delle finanze.
Secondo Maurer, occorrere ora attendere se il PPD ritira o meno la sua iniziativa popolare \"Per il matrimonio e la famiglia - No agli svantaggi fiscali per le coppie sposate\", dopo che il Tribunale federale ha annullato il risultato della votazione del 28 febbraio 2016 a causa di un \"errore grossolano\" nel numero di coppie interessate dalla modifica costituzionale.
Nelle spiegazioni di voto, il Consiglio federale aveva parlato di circa 80 mila coppie sposate con due redditi penalizzate dal sistema attuale. La cifra effettiva, rivelata due anni dopo, \u00e8 invece di 454 mila coppie.
Se il PPD non ritira il testo, la votazione dovr\u00e0 essere ripetuta nel settembre 2020, ha precisato Maurer. Contattati dall'agenzia Keystone-ATS, i vertici del Partito popolare democratico hanno dichiarato di non aver ancora preso una decisione. Vogliono analizzare ulteriormente la situazione.
Vedi: 24.026 \u00abPer un\u2019imposizione individuale a prescindere dallo stato civile (Iniziativa per imposte eque)\u00bb. Iniziativa popolare e controprogetto indiretto (Legge federale sull\u2019imposizione individuale)
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