Considerando l'importanza che riveste il pilastro \"cooperazione\" nella nostra politica di sicurezza e le possibilit\u00e0 offerte dal diritto e dalla nostra politica di neutralit\u00e0 (parere del DDPS di fine novembre 2017), il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle domande seguenti:
1. In quale misura le numerose possibilit\u00e0 di cooperazione internazionale proposte saranno prese in considerazione nell'ambito della politica di sicurezza/sicurezza aerea e in particolare nei lavori in corso volti ad acquistare nuovi aerei da combattimento? Questo elemento sar\u00e0 integrato nel messaggio che accompagner\u00e0 il decreto federale contenente la decisione programmatica relativa a Air 2030?
2. Pi\u00f9 in generale, in quale misura si terr\u00e0 conto di questi potenziali di cooperazione internazionale per il funzionamento e lo sviluppo degli altri ambiti del nostro esercito e della sicurezza?
","ReasonText":"Nel 2016, nel suo rapporto di riferimento, il Consiglio federale fa della \"cooperazione\" uno dei tre pilastri della politica di sicurezza. Eppure, tenendo conto della nostra tradizione di \"neutralit\u00e0\", il Consiglio federale, ma anche le Camere federali, continuano a porsi il problema del margine di manovra di cui disponiamo al fine di una cooperazione internazionale nell'ambito della sicurezza. Spesso possiamo notare che la neutralit\u00e0 impone forti restrizioni alla cooperazione. Lo scorso mese di settembre la Commissione della politica di sicurezza ha incaricato il DDPS di riferirle le possibilit\u00e0 di cooperazione internazionale in materia di protezione dello spazio aereo svizzero senza pregiudicare la neutralit\u00e0.
In sintesi l'interessante analisi del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport di fine novembre 2017 giunge alla conclusione che sarebbero possibili numerose estensioni della cooperazione rispettando sia il diritto della neutralit\u00e0 che la politica di neutralit\u00e0. Le estensioni possibili riguardano soprattutto l'acquisto congiunto di aerei militari; la condivisione della logistica e della manutenzione degli aerei militari; lo scambio di piloti militari; lo svolgimento di alcuni allenamenti in comune; lo scambio di dati sulla situazione aerea; l'interoperabilit\u00e0.
Di conseguenza l'affermazione secondo la quale l'aspetto della neutralit\u00e0 predominerebbe sulle possibilit\u00e0 di cooperazione nell'ambito della sicurezza non \u00e8 pi\u00f9 avvalorata.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'Esercito svizzero coopera in diversi ambiti con altri eserciti. Le Forze aeree si allenano insieme ad altre aviazioni militari, ad esempio in Francia, Germania e Gran Bretagna, e scambiano dati sulla situazione aerea con i Paesi limitrofi; in futuro \u00e8 previsto anche lo scambio di dati con la NATO tramite Air Situation Data Exchange. Nel 2004 con Francia, Italia, Germania e Austria sono stati conclusi accordi per il servizio di polizia aerea transfrontaliero contro le minacce aeree non militari.
Un acquisto comune di aerei da combattimento non sarebbe sensato. In questo modo la libert\u00e0 d'azione della Svizzera sarebbe limitata massicciamente poich\u00e9 le esigenze militari e le tabelle di marcia dovrebbero adeguarsi a quelle dello Stato partner. Inoltre la Svizzera non sarebbe particolarmente attrattiva come partner: solo nel nostro Paese esiste la possibilit\u00e0 che in seguito a una votazione popolare ci si troverebbe costretti ad abbandonare un progetto gi\u00e0 in stadio avanzato.
Il potenziale delle cooperazioni internazionali viene esaminato nel Programma Air 2030. Tuttavia il diritto in materia di neutralit\u00e0 \u00e8 alquanto vincolante: la logistica, la manutenzione e l'allenamento comuni, lo scambio di piloti e il servizio di polizia aereo collettivo transfrontaliero sono compatibili con il diritto in materia di neutralit\u00e0 solo se lo Stato partner non \u00e8 coinvolto in un conflitto armato internazionale. Tale limitazione \u00e8 accettabile per le attivit\u00e0 e gli ambiti in cui una cooperazione \u00e8 utile e un'interruzione non provoca gravi conseguenze. Per quanto riguarda le attivit\u00e0 fondamentali per l'esercizio delle Forze aeree (logistica, manutenzione), in caso di emergenza \u00e8 tuttavia necessario poterle svolgere con risorse nazionali.
La cooperazione internazionale \u00e8 necessaria e utile. Per quanto riguarda le capacit\u00e0 e le infrastrutture critiche per l'impiego dell'esercito, a causa del diritto in materia di neutralit\u00e0 e della necessit\u00e0 di indipendenza la Svizzera non pu\u00f2 tuttavia dipendere completamente dalla cooperazione internazionale. Al pari della cooperazione anche l'indipendenza \u00e8 concetto chiave della nostra politica di sicurezza.
Risposta del Consiglio federale.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1525824000000)\/","SubmittedBy":"H\u00eache Claude","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1527724800000)\/","ResponsibleDepartment":6,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento della difesa, della protezione della popolazione e dello sport","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DDPS","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|8|9|48","Category":null,"Modified":"\/Date(1690515633000)\/","SubmissionDate":"\/Date(1520812800000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5012,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politica nazionale|Politica internazionale|Politica di sicurezza|Trasporti"}}