L'Afrique est r\u00e9guli\u00e8rement ravag\u00e9e par des crises humanitaires et autres catastrophes caus\u00e9es par l'ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, les conflits arm\u00e9s, les al\u00e9as climatiques, la s\u00e9cheresse ou encore des d\u00e9faillances politiques. En f\u00e9vrier 2017, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'ONU, Ant\u00f3nio Guterres, a inform\u00e9 sur la famine qui s\u00e9vissait dans les quatre pays en crise que sont le Nigeria, le Soudan du Sud, la Somalie et le Y\u00e9men. Cette ann\u00e9e-l\u00e0, les pays les plus touch\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 le Soudan du Sud, o\u00f9 cinq millions de personnes risquaient de mourir de faim, et le Nigeria, o\u00f9 cinq millions de personnes souffraient d'ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire et de malnutrition. En Somalie, plus de la moiti\u00e9 des habitants d\u00e9pendaient de l'aide alimentaire, tandis qu'au Y\u00e9men, 65\u00a0% des m\u00e9nages \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s comme expos\u00e9s \u00e0 l'ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire.
Selon les Nations Unies, les besoins \u00e9taient de l'ordre de 5,6 milliards de dollars US en 2017. L'ONU a pr\u00e9lev\u00e9 les ressources n\u00e9cessaires pour combattre la famine dans le Fonds central d'intervention pour les urgences humanitaires. En 2017, la contribution de la Suisse s'est \u00e9lev\u00e9e \u00e0 65 millions de francs. C'est la DDC qui a vers\u00e9 cette somme au titre de l'aide humanitaire. Cette ann\u00e9e-l\u00e0, le Fonds de l'ONU pr\u00e9cit\u00e9 a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d'un soutien \u00e0 hauteur de 5 millions de francs. Notre pays a r\u00e9guli\u00e8rement augment\u00e9 son engagement ces derni\u00e8res ann\u00e9es.
Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de r\u00e9pondre aux questions suivantes\u00a0:
1. Quel est son avis sur la situation humanitaire actuelle des quatre pays susmentionn\u00e9s et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, dans la Corne de l'Afrique\u00a0? L'engagement de la Suisse a-t-il port\u00e9 ses fruits\u00a0?
2. Quel est l'engagement de la Suisse dans ces pays pour cette ann\u00e9e\u00a0? \u00c0 combien s'\u00e9l\u00e8ve l'aide fournie au total\u00a0?
3. \u00c0 quelles conf\u00e9rences des donateurs la Suisse participe-t-elle actuellement\u00a0?
4. La Suisse a-t-elle d\u00e9fini des pays prioritaires\u00a0? Selon quelle cl\u00e9 de r\u00e9partition les fonds sont-ils allou\u00e9s aux diff\u00e9rents pays\u00a0?
5. Une strat\u00e9gie de coop\u00e9ration \u00e0 long terme a-t-elle \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e\u00a0? Comment se pr\u00e9sente-t-elle\u00a0?
6. Parall\u00e8lement \u00e0 la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, les crises \u00e9voqu\u00e9es plus haut requi\u00e8rent des mesures de promotion de la paix et une \u00e9troite collaboration lorsqu'il s'agit, par exemple, de freiner les flux migratoires \u00e0 longue \u00e9ch\u00e9ance. Quelle est la position de la Suisse \u00e0 l'\u00e9gard de mesures de cette nature ayant des effets durables\u00a0? Avec quels partenaires et organisations travaille-t-elle\u00a0?
7. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est-il dispos\u00e9 \u00e0 consacrer une plus grande part des moyens disponibles \u00e0 l'aide dans la r\u00e9gion en question\u00a0?
8. De quel ordre est l'aide accord\u00e9e par les autres \u00c9tats en comparaison de la Suisse\u00a0?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que la situation humanitaire dans la Corne de l'Afrique, en particulier en Somalie et au Soudan du Sud, ainsi qu'au Y\u00e9men et au Nigeria, reste pr\u00e9occupante. En 2017, l'engagement de la Suisse a largement contribu\u00e9 \u00e0 assurer une coordination rapide et cibl\u00e9e de l'aide internationale, qui est ainsi parvenue aux populations en d\u00e9tresse. En pr\u00e9vision de la crise alimentaire annonc\u00e9e, de la nourriture et un soutien financier ont pu \u00eatre remis \u00e0 3,3 millions de personnes en Somalie et en \u00c9thiopie et l'acc\u00e8s \u00e0 l'eau potable a pu \u00eatre garanti \u00e0 un million de personnes. L'aide suisse a permis aux paysans et aux \u00e9leveurs de vacciner leur b\u00e9tail et de le maintenir en vie gr\u00e2ce \u00e0 du fourrage de secours et \u00e0 des m\u00e9dicaments. Il n'a toutefois de loin pas \u00e9t\u00e9 possible de r\u00e9pondre \u00e0 tous les besoins humanitaires. En 2017, les ressources mobilis\u00e9es \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale n'ont financ\u00e9 qu'une partie des programmes d'aide de l'ONU destin\u00e9s aux quatre pays vis\u00e9s\u00a0: \u00e0 hauteur de 59\u00a0% en Somalie, de 70\u00a0% au Soudan du Sud, de 74\u00a0% au Nigeria et de 57\u00a0% au Y\u00e9men. Globalement, seuls 52\u00a0% des moyens financiers n\u00e9cessaires ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9unis pour l'aide humanitaire que l'ONU qualifie d'urgente\u00a0; la moiti\u00e9 des besoins n'ont donc pas pu \u00eatre couverts.
2. En 2018, la Suisse pr\u00e9voit de consacrer les montants ci-apr\u00e8s aux pays en question\u00a0: 11 millions pour la Somalie, 11 millions pour le Nigeria, 13 millions pour le Soudan du Sud et 13 millions pour le Y\u00e9men.
3. Comptant parmi les principaux donateurs humanitaires du monde, la Suisse est invit\u00e9e \u00e0 toutes les conf\u00e9rences des bailleurs de fonds. En mars et en avril 2018, elle a ainsi \u00e9t\u00e9 repr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 Gen\u00e8ve aux conf\u00e9rences des donateurs pour les Rohingyas, le Y\u00e9men et la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, de m\u00eame qu'elle l'a \u00e9t\u00e9 \u00e0 Bruxelles lors de la conf\u00e9rence pour la Syrie. Avec la Su\u00e8de et l'ONU, la Suisse a accueilli une nouvelle fois la conf\u00e9rence des donateurs pour le Y\u00e9men, qui s'est tenue le 3 avril 2018.
4. Le mandat de l'Aide humanitaire de la Suisse est global, de sorte que celle-ci axe ses interventions prioritaires sur les besoins humanitaires du moment. En mati\u00e8re de coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le Parlement ont en revanche d\u00e9fini 21 pays prioritaires, en mettant largement l'accent sur la r\u00e9gion subsaharienne, l'Afrique du Nord et le Proche-Orient.
5. Les activit\u00e9s de la coop\u00e9ration internationale de la Suisse en Somalie se fondent sur la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration pour la Corne de l'Afrique 2018-2021 et celles men\u00e9es au Soudan du Sud et au Y\u00e9men sur les strat\u00e9gies correspondantes pour 2017-2020. Au Nigeria, la Suisse s'est engag\u00e9e dans un cadre de travail de l'Aide humanitaire.
6. Assurer le lien strat\u00e9gique entre coop\u00e9ration internationale et politique migratoire exige de s'attaquer aux causes des conflits et de la migration forc\u00e9e. Cette derni\u00e8re compte d\u00e8s lors parmi les priorit\u00e9s de la strat\u00e9gie de coop\u00e9ration pour la Corne de l'Afrique, le DFAE et le SEM \u00e9laborant ensemble diverses approches et solutions. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vise non seulement \u00e0 apporter une aide d'urgence \u00e0 la population, mais veille aussi \u00e0 garantir sa protection, que ce soit dans le pays d'origine ou dans des \u00c9tats tiers, et \u00e0 promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. De plus, la Suisse soutient les premiers pays d'accueil pour d\u00e9velopper et mettre en oeuvre une politique migratoire durable et bas\u00e9e sur les droits humains. La Suisse favorise \u00e9galement l'int\u00e9gration des personnes d\u00e9plac\u00e9es dans la Corne de l'Afrique. Enfin, dans sa strat\u00e9gie de coop\u00e9ration au Soudan du Sud, la Suisse s'est fix\u00e9 pour objectif de d\u00e9samorcer durablement le conflit\u00a0: cr\u00e9er un cadre de discussion permet d'intervenir sur ses causes, tandis que l'aide humanitaire att\u00e9nue la d\u00e9tresse qu'il engendre. La coop\u00e9ration internationale vise ainsi \u00e0 contribuer durablement \u00e0 la r\u00e9solution des conflits. Pour y parvenir, la Suisse collabore notamment avec des organisations locales et des partenaires internationaux bien \u00e9tablis, comme l'ONU ou le CICR.
7. La Corne de l'Afrique est d'ores et d\u00e9j\u00e0 une des r\u00e9gions prioritaires de la coop\u00e9ration internationale de la Suisse. Compte tenu des ressources limit\u00e9es qui lui sont affect\u00e9es, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n'entend pas la concentrer encore davantage sur les quatre pays mentionn\u00e9s, d'autant que les besoins humanitaires sont grands ailleurs dans le monde sans qu'il soit possible d'y apporter toute l'aide requise (par exemple dans le cas de la crise syrienne et des r\u00e9fugi\u00e9s Rohingyas au Bangladesh).
8. Dans les quatre pays \u00e9voqu\u00e9s, les \u00c9tats-Unis sont le plus grand donateur humanitaire. Il est possible de comparer les contributions des diff\u00e9rents donateurs en consultant la base de donn\u00e9es publique du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) des Nations Unies (https\u00a0://fts.unocha.org/).
R\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.","FederalCouncilProposal":8,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1525824000000)\/","SubmittedBy":"Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1538092800000)\/","ResponsibleDepartment":3,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement des affaires \u00e9trang\u00e8res","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DFAE","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"8|24|28","Category":null,"Modified":"\/Date(1690515920313)\/","SubmissionDate":"\/Date(1521158400000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5012,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique internationale|Finances|Questions sociales"}}