Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare la legislazione federale in modo che il versamento di un'indennit\u00e0 di disoccupazione sia subordinato all'obbligo, per tutti i disoccupati, di svolgere un lavoro di interesse generale al servizio della comunit\u00e0. Il principio deve essere fissato per legge mentre i dettagli (categorie di lavoro di interesse generale, frequenza di una simile occupazione, assicurazione infortuni, sanzioni in caso di inosservanza, ecc.) verranno disciplinati mediante ordinanza.
","ReasonText":"La disoccupazione non \u00e8 facile, n\u00e9 per le persone coinvolte n\u00e9 per il loro entourage. I disoccupati perdono rapidamente il contatto con la vita quotidiana, il ritmo lavorativo e il mondo del lavoro, ritrovandosi marginalizzati. Vi \u00e8 inoltre il rischio che si abituino a questa situazione, soprattutto se si considera che attualmente, nel nostro Paese, il sistema delle indennit\u00e0 di disoccupazione e successivamente quello (se necessario) dell'assistenza sociale sono efficaci: pur non essendo una panacea, questi aiuti forniscono un sostegno finanziario non trascurabile.
\u00c8 pertanto importante e necessario non escludere queste persone dalla nostra societ\u00e0 ma, al contrario, fare tutto il possibile per mantenerle integrate o reinserirle. L'obbligo per queste persone di svolgere regolarmente un lavoro di interesse generale al servizio della comunit\u00e0 pu\u00f2 essere utile a tale scopo. Una simile misura avrebbe, inoltre, il vantaggio di mantenere i legami sociali tra i disoccupati e la comunit\u00e0 evitando che vengano sempre pi\u00f9 marginalizzati, con effetti negativi per loro e per la societ\u00e0.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'assicurazione contro la disoccupazione (AD) garantisce agli assicurati un'adeguata compensazione della perdita di guadagno causata dalla disoccupazione. Permette inoltre di prevenire la disoccupazione incombente, di combattere quella esistente e di favorire la reintegrazione rapida e duratura degli assicurati sul mercato del lavoro.
Il diritto alla compensazione finanziaria presuppone un notevole impegno da parte del disoccupato. Quest'ultimo deve infatti intraprendere tutto quanto si possa ragionevolmente pretendere da lui per evitare o abbreviare la disoccupazione (art. 17 cpv. 1 LADI, RS 837.0). Pertanto, per poter beneficiare delle prestazioni dell'AD l'assicurato deve soddisfare un certo numero di obblighi non indifferenti, tra cui:
- cercare e accettare qualsiasi occupazione adeguata che gli permetta di porre termine alla disoccupazione o di ridurre il danno causato all'assicurazione;
- dimostrare di aver effettuato ricerche di lavoro sufficienti in termini di quantit\u00e0 e qualit\u00e0;
- partecipare attivamente a colloqui di controllo e di consulenza;
- partecipare ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (es. corso, programma di occupazione). Infatti, determinati provvedimenti previsti dall'AD intendono favorire la reintegrazione rapida e duratura dell'assicurato nel mercato del lavoro migliorando concretamente la sua idoneit\u00e0 al collocamento. Permettono inoltre all'assicurato di mantenere un ritmo di lavoro e di restare attivo, rimanendo cos\u00ec integrato nel mondo del lavoro.
L'inosservanza di tali obblighi comporta conseguenze finanziarie. L'assicurato pu\u00f2 essere sospeso dal diritto all'indennit\u00e0 per una durata fino a 60 giorni e, in caso di recidiva, pu\u00f2 addirittura essere privato del suo diritto all'assicurazione contro la disoccupazione.
A tal riguardo va precisato che i disoccupati hanno anche la possibilit\u00e0, con l'autorizzazione del servizio cantonale competente, di svolgere un'attivit\u00e0 di volontariato per una breve durata senza che il loro diritto all'indennit\u00e0 di disoccupazione sia compromesso.
La legge prevede inoltre che una persona possa esercitare un'attivit\u00e0 lucrativa dipendente - a volte anche indipendente - pur rimanendo iscritta all'AD. Si tratta in questo caso del guadagno intermedio (GI). L'assicurato ha diritto al versamento di un'indennit\u00e0 compensativa se il reddito conseguito con tale attivit\u00e0 \u00e8 inferiore all'indennit\u00e0 di disoccupazione percepita. Il fatto di svolgere un'attivit\u00e0 a titolo di GI \u00e8 anche un dovere per l'assicurato, determinato dall'obbligo di ridurre il danno causato al fondo di compensazione dell'assicurazione contro la disoccupazione. Il GI comporta tuttavia anche dei vantaggi: oltre a rimanere in contatto con il mondo del lavoro e a versare i contributi sociali, l'assicurato pu\u00f2 anche migliorare le proprie possibilit\u00e0 di ritrovare un lavoro acquisendo nuove esperienze professionali.
Va inoltre sottolineato che nel 2017 il 74 per cento dei beneficiari di indennit\u00e0 di disoccupazione ha partecipato a provvedimenti inerenti al mercato del lavoro o aveva un'attivit\u00e0 a titolo di GI. Pertanto, il rischio che le persone che riscuotono prestazioni dell'AD siano marginalizzate o perdano il contatto con il mondo del lavoro \u00e8 molto esiguo.
Visto quanto precede, la legge sull'assicurazione contro la disoccupazione risponde ampiamente alle esigenze formulate nella mozione, ossia assicurare ai disoccupati un ritmo di vita regolare e consentire loro di rimanere in contatto con il mondo del lavoro. Considerato lo scopo dell'AD, ossia la reintegrazione rapida e duratura degli assicurati, l'obbligo di svolgere regolarmente un lavoro di interesse generale sarebbe controproducente.
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