La legge sulla promozione delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche (LPAG), entrata in vigore nel 2013, prevede che a scadenze regolari vengano verificate l'adeguatezza, l'efficacia e l'economicit\u00e0 degli aiuti finanziari concessi e delle misure adottate secondo il suo dettato (art. 24). La valutazione della LPAG, che quest'anno l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) svolge per la prima volta, deve essere l'occasione per apportare miglioramenti non solo in termini di attuazione, ma anche alla legge stessa. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
1. Le attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche forniscono un contributo importante all'assistenza di bambini e giovani. Il Consiglio federale pu\u00f2 immaginare di inserire anche questo scopo nell'articolo 2 LPAG?
2. La LPAG, segnatamente il suo articolo 10, promuove tra l'altro anche attivit\u00e0 di partecipazione politica. Il Consiglio federale pu\u00f2 immaginare di completare di conseguenza l'articolo sullo scopo (art. 2), in modo che la legge sancisca la promozione della partecipazione politica?
3. Sempre pi\u00f9 attivit\u00e0 si situano a cavallo tra l'ambito scolastico e quello extrascolastico. Non potendo essere attribuite con certezza n\u00e9 all'uno n\u00e9 all'altro ambito, spesso restano a bocca asciutta quando si tratta di accordare aiuti finanziari. Per il Consiglio federale si pu\u00f2 vagliare la possibilit\u00e0 che in futuro anche tali attivit\u00e0 siano considerate meritevoli di sostegno?
4. Un sistema efficace di garanzia e sviluppo della qualit\u00e0 delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche \u00e8 d'importanza capitale. Il Consiglio federale ritiene ipotizzabile vagliare il finanziamento di attivit\u00e0 di mera ricerca, sviluppo e valutazione in questo settore?
5. Le condizioni poste ai beneficiari degli aiuti finanziari previsti dalla LPAG non devono comportare oneri amministrativi eccessivi, poich\u00e9 i richiedenti sono prevalentemente organizzazioni giovanili che forniscono gran parte del loro lavoro a titolo volontario. Come si pu\u00f2 garantire che a lungo termine non si creino troppi vincoli burocratici per l'inoltro delle richieste e la presentazione dei rapporti?
6. In virt\u00f9 degli articoli 8 e 11 LPAG, \u00e8 possibile concedere un sostegno finanziario per progetti che fungono da modello anche nei Comuni. Il Consiglio federale pu\u00f2 immaginare di completare la legge in modo tale che nel campo d'applicazione di questa disposizione rientrino anche modelli gi\u00e0 esistenti che potrebbero essere adattati al contesto locale in altri Comuni e regioni?
7. A quanto stima il fabbisogno supplementare per gli aiuti finanziari, se nella legge venissero apportate le modifiche summenzionate?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. L'obiettivo principale delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche \u00e8 favorire lo sviluppo e l'autonomia dei bambini e dei giovani. Di regola, nel quadro di queste attivit\u00e0 si garantisce anche l'assistenza dei partecipanti, che per\u00f2 non ne costituisce il vero e proprio scopo.
La politica dell'infanzia e della giovent\u00f9 rientra nella sfera di competenza dei Cantoni e dei Comuni, cos\u00ec come la custodia di bambini complementare alla famiglia o l'assistenza ai giovani. Nel suo ruolo sussidiario, la Confederazione attua un programma d'incentivazione a tempo determinato per promuovere la custodia di bambini complementare alla famiglia (legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia - LACust; RS 861). Il Consiglio federale ritiene pertanto che l'assistenza di bambini e giovani non debba essere inserita nell'articolo sullo scopo della legge sulla promozione delle attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche (LPAG; RS 446.1).
2. La promozione della partecipazione di giovani di ogni estrazione sociale alla politica federale \u00e8 uno degli obiettivi fondamentali della LPAG (messaggio concernente la LPAG; FF 2010 5991, in particolare pag. 5993) ed \u00e8 gi\u00e0 menzionata nell'articolo 2 sullo scopo. L'articolo stabilisce in particolare che, con la LPAG, la Confederazione intende aiutare i bambini e i giovani a divenire persone capaci di assumersi le proprie responsabilit\u00e0 a livello personale e sociale e promuovere l'integrazione dei bambini e dei giovani a livello politico. Non \u00e8 pertanto necessario completare questo articolo.
3. Conformemente all'articolo 67 della Costituzione federale, la Confederazione ha soltanto la competenza di sostenere le attivit\u00e0 extrascolastiche di bambini e giovani. Nel caso delle offerte che prevedono attivit\u00e0 scolastiche ed extrascolastiche, la promozione delle seconde rientra gi\u00e0 nella prassi in virt\u00f9 della LPAG. Per le attivit\u00e0 scolastiche, invece, sono competenti i Cantoni e i Comuni.
4. In virt\u00f9 dell'articolo 21 LPAG, la Confederazione pu\u00f2 gi\u00e0 promuovere lo sviluppo delle competenze specifiche nel settore della politica dell'infanzia e della giovent\u00f9, coinvolgendo esperti, commissionando studi e rapporti scientifici e adottando misure di formazione e perfezionamento (messaggio concernente la LPAG; FF 2010 5991, in particolare pag. 6036). \u00c8 inoltre previsto che la LPAG sia valutata a scadenze regolari (art. 24 LPAG). Il Consiglio federale ritiene che non sia necessario sostenere maggiormente attivit\u00e0 di mera ricerca.
5. Il sistema di calcolo degli aiuti finanziari \u00e8 stato sviluppato insieme alle organizzazioni giovanili, prestando particolare attenzione a mantenere il pi\u00f9 basso possibile l'onere amministrativo. Le informazioni necessarie per il calcolo devono essere fornite dalle organizzazioni interessate. Va inoltre garantito l'impiego mirato degli aiuti finanziari, il che pu\u00f2 avvenire solo sulla base delle pertinenti indicazioni delle organizzazioni. Se dalla valutazione della legge attualmente in corso dovessero per\u00f2 emergere possibilit\u00e0 di semplificazione amministrativa, si proceder\u00e0 alla loro attuazione.
6. Le attivit\u00e0 giovanili extrascolastiche sono un compito di competenza principalmente dei Cantoni e dei Comuni. Il sostegno della Confederazione ha carattere sussidiario. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno sostenere l'attuazione di modelli gi\u00e0 esistenti di Cantoni e Comuni in altri Comuni e regioni.
7. L'ampliamento delle attivit\u00e0 sostenute con la LPAG (v. domande 3, 4 e 6) genererebbe un fabbisogno supplementare di mezzi finanziari che non \u00e8 possibile quantificare senza un'approfondita analisi in merito. Sulla base delle sue risposte alle domande 1-6, il Consiglio federale \u00e8 tuttavia del parere che una tale analisi del bisogno non sia opportuna.
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