Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di eliminare in seno alle PMI la discriminazione, rispetto ai lavoratori indipendenti o dipendenti, delle persone coniugate con il proprio datore di lavoro o con chi ha potere decisionale nell'azienda in cui lavora. Agli interessati va riconosciuto lo status di lavoratori indipendenti per esonerarli dall'obbligo di pagamento dei contributi AD. Ci\u00f2 deve valere anche per i conviventi se questi sono esclusi dalle prestazioni dell'AD.
","ReasonText":"L'articolo 31 capoverso 3 LADI esclude dalle prestazioni di sostegno dell'AD i coniugi dei datori di lavoro occupati nell'azienda di questi ultimi, mentre la lettera c dello stesso articolo prevede disposizioni analoghe applicabili ai coniugi di persone con una posizione decisionale in azienda. Malgrado ci\u00f2, gli istituti delle assicurazioni sociali considerano le persone interessate lavoratori dipendenti e, come tali, soggette al versamento di contributi AD. In questo modo per\u00f2 si trovano ingiustamente penalizzate, visto che nel contempo lo Stato le esclude dalle prestazioni dell'AD.
Mentre l'articolo 31 LADI prevede espressamente l'esclusione dalle indennit\u00e0 in caso di cessazione dell'attivit\u00e0, la legge non contempla disposizioni precise riguardo al suo avvio. Pertanto, una possibile soluzione potrebbe consistere nel riconoscere agli interessati lo status di lavoratori indipendenti al momento in cui intraprendono la loro attivit\u00e0. In questo modo non sarebbero pi\u00f9 tenuti a versare contributi all'AD e la loro esclusione dalle prestazioni cesserebbe di essere discriminatoria.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'articolo 31 LADI (RS 837.0) citato nella mozione chiarisce i presupposti del diritto all'indennit\u00e0 per lavoro ridotto concessa dall'assicurazione contro la disoccupazione. Detto articolo prevede per i coniugi dei datori di lavoro occupati nell'azienda il medesimo trattamento applicato alle persone che possono influenzare risolutivamente le decisioni del datore di lavoro. Secondo la legge, ci\u00f2 vale anche per l'indennit\u00e0 per intemperie e l'indennit\u00e0 per insolvenza, come pure, secondo la giurisprudenza costante del Tribunale federale, per l'indennit\u00e0 di disoccupazione.
I coniugi e i partner registrati dei datori di lavoro, o di persone con una posizione analoga, non sono penalizzati rispetto ad altri lavoratori. Come questi ultimi versano contributi, e allorquando adempiono ai requisiti necessari (in particolare l'idoneit\u00e0 al collocamento) hanno diritto all'indennit\u00e0 di disoccupazione e alle altre prestazioni dell'AD.
Anche rispetto ai lavoratori indipendenti non sono sfavoriti: considerato che questi ultimi non sono soggetti ai contributi, diversamente dai partner dei datori di lavoro non hanno diritto alle indennit\u00e0 di disoccupazione.
Tale diritto viene riconosciuto se \u00e8 certo che la persona interessata non ha pi\u00f9 alcun rapporto con il precedente posto di lavoro nell'impresa del coniuge o del partner registrato, ed \u00e8 idonea al collocamento. Ci\u00f2 si verifica nei casi seguenti:
- il partner abbandona definitivamente la sua posizione dirigenziale (ad es.: ritiro dal consiglio di amministrazione, dimissioni dalla direzione dell'azienda, vendita della partecipazione determinante, apertura di una procedura fallimentare);
- in seguito a divorzio o scioglimento dell'unione domestica registrata;
- la persona interessata, dopo aver lasciato l'impresa in questione, svolge per almeno sei mesi un'attivit\u00e0 soggetta a contributi presso un'azienda terza non coinvolta.
L'esonero dall'obbligo di versare contributi costituirebbe un'ingerenza nel sistema di contribuzione all'AD nonch\u00e9 una deroga alla nozione uniforme di lavoratore ai sensi della legislazione sull'AVS. Una tale modifica comporterebbe un enorme aumento degli oneri amministrativi a carico sia degli organi d'esecuzione (casse di compensazione e di disoccupazione) sia - come conseguenza diretta - delle imprese, dato che una posizione analoga a quella di un datore di lavoro pu\u00f2 essere rapidamente e continuamente cambiata o abbandonata.
Una modifica della LADI come quella richiesta dall'autore della mozione porterebbe all'esclusione totale delle persone interessate dalla tutela offerta dell'assicurazione contro la disoccupazione, peggiorandone cos\u00ec la situazione sotto il profilo delle assicurazioni sociali. Il Consiglio federale non vede alcuna ragione per escludere altre categorie di lavoratori dalla tutela suddetta.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposal":21,"FederalCouncilProposalText":"Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.","FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1534291200000)\/","SubmittedBy":"Grossen J\u00fcrg","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1592524800000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"15|44|1211","Category":null,"Modified":"\/Date(1690515418870)\/","SubmissionDate":"\/Date(1529020800000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Consiglio nazionale","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5013,"SubmissionLegislativePeriod":50,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Consiglio nazionale","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Economia|Occupazione e lavoro|Diritto civile"}}