Nel novembre scorso l'OCSE ha svolto un'indagine sulla gestione della biodiversit\u00e0 in Svizzera. Dalle conclusioni risulta fra l'altro che rispetto ad altri Paesi la Svizzera ha una quota di specie vegetali e animali minacciate particolarmente elevata e che le zone di protezione esistenti sono spesso troppo ridotte, insufficientemente connesse, in uno stato inadeguato e troppo esigue rispetto alla superficie complessiva del Paese. L'OCSE ha trasmesso al Consiglio federale nove raccomandazioni. Invito il Consiglio federale a illustrare a che punto \u00e8 l'attuazione delle raccomandazioni, in particolare per quanto riguarda gli aspetti seguenti:
1. Per il piano d'azione Strategia Biodiversit\u00e0, l'OCSE si attende obiettivi quantificati, indicatori chiari e mezzi sufficienti (risorse finanziarie e umane), requisiti che l'attuale piano d'azione Strategia Biodiversit\u00e0 non soddisfa. Come intende il Consiglio federale completare questi punti di per s\u00e9 ovvi?
2. Per quanto riguarda l'informazione e la formazione, l'OCSE auspica maggiori sforzi da parte della Svizzera in collaborazione con le istituzioni educative, l'economia e le ONG. Come intende il Consiglio federale attuare questa raccomandazione, dato che nell'ambito del piano d'azione l'attuazione delle misure relative alla formazione \u00e8 stata rinviata?
3. A complemento degli impegni internazionali esistenti, l'OCSE raccomanda al Consiglio federale di investire per esaminare gli effetti che i sussidi e gli incentivi fiscali esercitano sulla biodiversit\u00e0 e di modificare tali strumenti quando accerta effetti negativi. A che punto \u00e8 questo esame e per quando dobbiamo attenderci i risultati?
4. L'OCSE ha constatato che nel settore del turismo occorre aumentare gli sforzi mirati specifici per proteggere la diversit\u00e0 biologica da effetti negativi. A quali misure sta lavorando il Consiglio federale in quest'ambito?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Nel suo terzo rapporto sulle performance ambientali della Svizzera, l'OCSE presenta 42 raccomandazioni per consolidare la politica e le prestazioni nel settore ambientale del nostro Paese. L'attuazione di queste raccomandazioni \u00e8 stata in parte gi\u00e0 avviata (p. es. l'aumento del finanziamento a favore della biodiversit\u00e0).
Nel suo rapporto l'OCSE indica che per il momento \u00e8 ancora troppo prematuro effettuare una valutazione degli effetti del piano d'azione. L'analisi degli effetti delle misure e dei progetti pilota prevista nel 2022 consentir\u00e0 di meglio identificare gli obiettivi della biodiversit\u00e0 che potranno essere effettivamente raggiunti attraverso l'attuazione della prima fase del piano d'azione Biodiversit\u00e0. Su queste basi, il Consiglio federale decider\u00e0 nel 2023 in merito alla realizzazione della fase successiva a partire dal 2024 e alle risorse necessarie. La prima fase del piano d'azione Biodiversit\u00e0 \u00e8 attuata con le risorse umane al momento disponibili (decreto del 6 settembre 2017 del Consiglio federale).
2. Il Consiglio federale condivide la valutazione che l'informazione e la formazione nell'ambito della biodiversit\u00e0 sono importanti. Nel rapporto nazionale della Svizzera relativo all'attuazione dell'Agenda 2030, indica quindi che la responsabilit\u00e0 e l'iniziativa individuali devono essere promosse attraverso la formazione per lo sviluppo sostenibile a tutti i livelli didattici e in tutti i settori. In tal modo, il Consiglio federale contribuisce affinch\u00e9 il tema della sostenibilit\u00e0 sia gi\u00e0 ora maggiormente integrato nel sistema formativo svizzero. Misure specifiche del piano d'azione Biodiversit\u00e0 nel settore della formazione sono state procrastinate in base all'attribuzione di una priorit\u00e0 superiore ad altre misure e tenendo conto delle risorse disponibili.
3. Nel quadro dell'attuazione delle sue misure sinergetiche, il piano d'azione Biodiversit\u00e0 prevede anche la verifica degli effetti sulla biodiversit\u00e0 dei sussidi federali e di altri incentivi. Questa valutazione che inizier\u00e0 nel 2019, si basa sui lavori preliminari degli incentivi finanziari che la Confederazione ha svolto e pubblicato in occasione dell'elaborazione del piano d'azione (https://ext.d-nsbp-p.admin.ch/NSBExterneStudien/externe studien/183/fr/704.pdf). Il rapporto sui risultati della verifica saranno pubblicati al pi\u00f9 tardi nel 2023 nel quadro dell'analisi degli effetti. Le misure sinergetiche contribuiscono a una promozione ancora migliore della biodiversit\u00e0 in singoli settori e ambiti politici (p. es. protezione della natura, agricoltura, pianificazione del territorio) o nel quadro di sforzi comuni che coinvolgono diversi ambiti politici (p. es. nuova politica regionale della Confederazione).
4. I paesaggi attrattivi con una biodiversit\u00e0 ricca e un'elevata cultura edilizia sono la base fondamentale del turismo svizzero. Secondo l'articolo 2 e seguenti della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN, RS 451) la Confederazione, nel quadro delle sue competenze, verifica la compatibilit\u00e0 dei progetti turistici con la biodiversit\u00e0 e il paesaggio. L'aiuto all'esecuzione concernente l'ambiente e la pianificazione del territorio in caso di progetti di impianti a cavo sostiene tale esecuzione. Su mandato del Consiglio federale, l'UFAM sta aggiornando con scadenza 2020 la Concezione \"Paesaggio Svizzera\". Secondo l'articolo 13 della legge sulla pianificazione del territorio (RPT, RS 700) detta concezione formula obiettivi vincolanti per le autorit\u00e0 nell'ambito delle politiche settoriali della Confederazione con incidenza territoriale, tra cui quindi anche il turismo. Il Consiglio federale ha inoltre deciso il 15 novembre 2017 di salvaguardare a lungo termine e rafforzare le qualit\u00e0 del paesaggio e della cultura edilizia. Un gruppo di lavoro interdipartimentale si occupa al momento dell'attuazione di detto mandato e della preparazione, entro fine 2021, del rapporto all'attenzione del Consiglio federale.
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