Il Consiglio federale ha pubblicato nel febbraio del 2018 il rapporto peritale sull'educazione sessuale in Svizzera (disponibile in tedesco e francese), elaborato da un gruppo di esperti istituito dall'UFSP. L'analisi della situazione su cui si \u00e8 fondato il rapporto era stata commissionata a \"Public Health Services\" e \"Swiss TPH\". L'obiettivo del rapporto chiesto dal postulato Regazzi era di far valutare la scientificit\u00e0 delle basi di lavoro di \"Salute sessuale Svizzera\" (SSCH) da una \"commissione di esperti indipendente - in particolare dalla fondazione\".
1. Nelle loro risposte a svariate domande, l'UFSP e Christine Egerszegi (presidente del gruppo di esperti) hanno assicurato che la ex presidente del consiglio della fondazione SSCH Elisabeth Zemp, che attualmente lavora per \"Swiss TPH\", non poteva essere tra gli autori dell'analisi della situazione. Tuttavia, una sua partecipazione informale \u00e8 stata lasciata alla discrezione degli istituti incaricati. Elisabeth Zemp ha in qualche modo collaborato al rapporto peritale?
2. Claudia Kessler di \"Public Health Services\", autrice principale dell'analisi della situazione, occupava sino al 2012 una funzione dirigenziale nella \"Concept Foundation\", che da quando esiste collabora strettamente con l'IPPF, l'organizzazione mantello mondiale di SSCH. Questo legame, che pone in dubbio la neutralit\u00e0 di Claudia Kessler, era noto all'UFSP?
3. Quale termine \u00e8 stato fissato per il concorso per l'analisi della situazione? Quanti istituti sono stati interpellati? Quanti hanno risposto? Gli istituti incaricati sapevano gi\u00e0 in anticipo del bando di concorso?
4. Claudia Kessler accosta la critica rivolta alla pedagogia sessuale di SSCH all'epoca \"della post-verit\u00e0\" (pag. 69). Il Consiglio federale considera questi tentativi di diffamazione opportuni e appropriati in un rapporto scientifico?
5. Studi empirici sul \"comportamento sessuale\" dei bambini su cui si basa una fonte centrale del rapporto (relazione di Bettina Schuhrke alla conferenza SSCH 2015; cfr. rapporto peritale, pag. 56 seg.) dimostrano che si tratta di un comportamento molto raro, ma pi\u00f9 frequente nei bambini abusati. Ci\u00f2 nonostante, alla luce di questi studi, basati sul cosiddetto questionario Child Sexual Behavior Inventory, Schuhrke e il rapporto peritale concludono che un comportamento sessuale nei bambini \u00e8 normale e importante per il loro sviluppo. Il Consiglio federale considera queste conclusioni scientificamente fondate?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il rapporto sulle basi dell'educazione sessuale pubblicato dal Consiglio federale il 21 febbraio 2018 in adempimento del postulato Regazzi 14.4115 del 10 dicembre 2014 presenta le conclusioni tratte dal Governo sulla base del rapporto peritale del giugno del 2017. Il rapporto peritale \u00e8 stato elaborato secondo standard scientifici e tenendo conto dell'intero ventaglio di posizioni dei dibattiti sull'educazione sessuale. Dei suoi contenuti \u00e8 responsabile il gruppo di esperti.
L'Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica (UFSP) era responsabile della gestione del processo del rapporto peritale e della vigilanza sulla sua corretta elaborazione. La Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio nazionale (CSEC-N) ha preso atto del rapporto del Consiglio federale, compreso l'allegato (rapporto peritale), il 13 aprile 2018 e nella stessa seduta ha invitato l'Amministrazione a rispondere entro sei mesi alle sue domande. Il 19 luglio 2018 l'UFSP ha presentato un breve rapporto con le risposte richieste, tra cui quelle a domande sull'indipendenza del rapporto peritale. La CSEC-N ha trattato il rapporto il 16 agosto 2018 senza porre ulteriori domande. Il Consiglio federale non vede alcuna ragione di mettere in dubbio la scientificit\u00e0 o l'indipendenza del rapporto peritale.
1. Dal verbale del gruppo di esperti del 6 luglio 2016 risulta che la professoressa Elisabeth Zemp dell'Istituto svizzero di medicina tropicale e di sanit\u00e0 pubblica \u00e8 stata presidente di Salute sessuale Svizzera (SSCH). Inoltre, nel verbale si afferma che per questo motivo non avrebbe collaborato all'analisi della situazione, n\u00e9 diretto gruppi di discussione o condotto interviste, ma che, essendo una dei massimi esperti svizzeri in materia di salute sessuale, avrebbe messo a disposizione del mandatario la sua esperienza nell'interesse della qualit\u00e0 del rapporto.
2. La dottoressa Claudia Kessler ha informato l'UFSP e il gruppo di esperti sulle cariche da lei ricoperte. Pertanto l'UFSP sapeva che era stata \"board member\" della Concept Foundation e che, in qualit\u00e0 di esperta di salute pubblica e medico, \u00e8 in contatto con le organizzazioni specialistiche di riconosciuta autorit\u00e0. Come in tutti i settori scientifici, anche nel suo ambito di ricerca la maggior parte degli specialisti e dei ricercatori si conoscono. All'UFSP non sono noti rapporti di subordinazione di natura finanziaria od organizzativa che possano mettere in discussione l'indipendenza del lavoro scientifico della dottoressa Kessler.
3. L'UFSP ha spedito gli inviti a presentare un'offerta a sette istituti il 6 maggio 2016, dopo la decisione del gruppo di esperti. Il termine per la presentazione era il 27 maggio 2018 e faceva stato la data di ricevimento dell'e-mail. Sono pervenute due offerte. Nessun istituto sapeva in anticipo del mandato previsto.
4. Il rapporto peritale mostra due approcci alla classificazione del dibattito polarizzato sull'educazione sessuale: da un lato l'inizio di un'epoca di \"post-verit\u00e0\" (pag. 70), dall'altro lo sviluppo storicamente parallelo dell'educazione sessuale e della critica conservatrice (pag. 71). Pertanto il rapporto non tenta di diffamare nessuno, ma riporta correttamente due diverse spiegazioni.
5. Il gruppo di esperti aveva l'incarico di esaminare le basi sulle quali SSCH fonda i suoi lavori e di descrivere lo sviluppo sessuale di bambini e adolescenti. Il rapporto peritale espone una comprensione dello sviluppo psicosessuale del bambino che non si basa soltanto sui lavori della professoressa B. Schuhrke, ma anche su altre fonti. Le prove scientifiche acquisite sono in parte di natura biologica, per esempio l'eccitabilit\u00e0 nella prima infanzia (cfr. Kluge nel rapporto peritale, pag. 57). D'altro canto, secondo il gruppo di esperti numerose osservazioni di genitori e specialisti in pedagogia testimoniano che le sensazioni sessuali insorgono gi\u00e0 prima dell'et\u00e0 adolescenziale. Secondo il gruppo di esperti, negli ambienti specialistici \u00e8 incontestato che i bambini nascano come esseri sessuali. La gioia infantile di esplorare e sperimentare riguarda fin dall'inizio anche il proprio corpo.
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