Il visualizzatore di carte del geoportale federale riscuote un enorme successo. Dalla sua introduzione nel 2010 la domanda \u00e8 in costante aumento, e nel 2017 il portale ha segnato un nuovo record registrando ben 13 milioni di visitatori. La popolarit\u00e0 del portale attesta che sul mercato dei geodati esiste una reale domanda e che pertanto conviene procedere a qualche riflessione commerciale. Il mercato dei servizi di dati \u00e8 in fase di crescita ed \u00e8 caratterizzato dalla presenza di imprese innovative e start up. Ci si chiede dunque se il geoportale federale possa essere lanciato sul mercato come azienda a s\u00e9 stante indirizzandolo maggiormente alla competitivit\u00e0 e all'innovazione, anche per fare in modo che non eserciti pi\u00f9 un effetto distorsivo sulla concorrenza a discapito di altri operatori.
Il prodotto GeoMol - modello geologico in 3D dell'Altopiano - \u00e8 un esempio di quanto possa essere promettente la commercializzazione di modellazioni scientifiche e del chiaro valore aggiunto commerciale che essa \u00e8 in grado di offrire.
Su questo spunto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Il geoportale federale potrebbe trovarsi sempre pi\u00f9 in concorrenza con le imprese e start up del settore privato, e quindi potrebbe creare distorsioni del mercato e magari soffocare addirittura iniziative imprenditoriali. Che cosa pu\u00f2 fare la Confederazione per garantire che non vi siano distorsioni, e in base a quali criteri vengono misurati i possibili effetti distorsivi?
2. Che cosa fa il geoportale per garantire che i suoi servizi possano stare al passo con le tecnologie innovative ed essere di facile utilizzo per gli utenti? Nel campo in rapido sviluppo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione si corre il rischio di lasciarsi sfuggire le innovazioni e di riconoscere troppo tardi le esigenze dei clienti. Questo rischio esiste soprattutto quando manca la pressione del mercato.
3. In quale misura il Consiglio federale pu\u00f2 giustificare il fatto che con il denaro dei contribuenti venga gestito un portale Internet che sarebbe dotato di potenzialit\u00e0 commerciali? Quali sono le basi legali?
4. Qual \u00e8 il ruolo istituzionale di questo servizio, che verrebbe a mancare in caso di privatizzazione?
5. Esiste un business plan concreto per il geoportale?
6. Al Consiglio federale sono noti operatori privati che offrono prodotti analoghi?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"In virt\u00f9 dell'articolo 1 della legge federale del 5 ottobre 2007 sulla geoinformazione (LGI), geodati aggiornati concernenti il territorio della Confederazione Svizzera devono essere messi a disposizione delle autorit\u00e0 federali, cantonali e comunali, nonch\u00e9 dell'economia, della societ\u00e0 e della scienza, in maniera duratura, rapida e semplice, nella qualit\u00e0 necessaria e a prezzi adeguati, ai fini di un'ampia utilizzazione. Su tale base, grazie al portale federale i geodati di base aggiornati di diritto federale vengono messi a disposizione del pubblico, per la consultazione e l'utilizzazione, mediante un portale ufficiale. L'idea centrale consiste nel consentire un accesso semplice ed economico ai geodati ufficiali come base per ulteriori elaborazioni da parte di terzi. Il visualizzatore di carte \"map.geo.admin.ch\" \u00e8 soltanto un elemento di questa Infrastruttura federale di dati geografici.
1. Il geoportale federale copre una rete di 19 servizi federali che, mediante tale portale, rendono pubblicamente accessibili i loro dati georeferenziati, adempiendo in tal modo il rispettivo obbligo di pubblicazione. La rete \u00e8 coordinata dall'organo federale di coordinamento della geoinformazione. Lo scopo del portale \"map.geo.admin.ch\" consiste nel mettere a disposizione delle autorit\u00e0 federali, cantonali e comunali e del pubblico, in maniera rapida, semplice ed economica, geodati e geoservizi ufficiali della Confederazione (art. 1 LGI). I terzi (e quindi anche le start up) possono, basandosi su questi dati ufficiali, elaborarli ulteriormente e creare i loro propri prodotti senza costi di accesso elevati. Fintanto che da parte della Confederazione non vi \u00e8 alcuna elaborazione ulteriore dei dati, ma questi vengono semplicemente resi pubblicamente accessibili, l'Infrastruttura federale di dati geografici e il geoportale non fanno alcuna concorrenza ad attivit\u00e0 private, ma piuttosto le rendono possibili e le promuovono.
D'altronde, per le imprese del settore privato la gestione di portali di questo tipo \u00e8 di scarso interesse. La disponibilit\u00e0 a pagare per le offerte digitali \u00e8 bassa e per gli utenti commerciali le esigenze di durata, capillarit\u00e0 e sostenibilit\u00e0 definite dalla legge (art. 1 LGI) non sono prioritarie.
2. Basta uno sguardo retrospettivo per constatare che Swisstopo, in quanto centro di competenza della Confederazione per la geoinformazione, svolge un ruolo pionieristico in diversi campi tecnologici (cfr. dati tridimensionali, serie temporali, utilizzo del cloud computing, software open source, ecc.), attestato anche dalle numerose distinzioni ottenute a livello nazionale e internazionale.
L'innovazione tecnologica e la facilit\u00e0 d'uso non sono le uniche esigenze degli utenti che devono essere soddisfatte. L'aggregazione, l'armonizzazione e la messa a disposizione dei dati rappresentano un valore aggiunto fondamentale del portale. Queste prestazioni sono di scarso interesse per l'economia privata, che ha bisogno di prodotti rapidamente redditizi.
3. Sotto questo aspetto l'obiettivo consiste nell'adempiere i compiti di legge nei termini stabiliti, nella qualit\u00e0 richiesta e nel modo pi\u00f9 economico possibile.
Le basi legali sono reperibili nella LGI (in particolare agli art. 10 e 13 LGI) e nelle pertinenti ordinanze (in particolare agli art. 34-36 dell'ordinanza del 21 maggio 2008 sulla geoinformazione [OGI]).
La pubblicazione congiunta e coordinata di dati georeferenziati ufficiali di tutti i servizi federali su un portale Internet rappresenta una soluzione molto efficiente ed efficace, il cui costo \u00e8 di molte volte inferiore a quello di una pubblicazione da parte di ogni singolo ufficio federale. Secondo studi esterni, l'accesso semplice ed economico ai geodati genera un quadruplo valore aggiunto per l'economia.
Quanto alla commercializzazione del geoportale, si rimanda all'ultimo paragrafo della risposta alla domanda 1.
4. Il geoportale federale permette di accedere a 750 set di dati di validit\u00e0 ufficiale e conformi a criteri di qualit\u00e0 (omogeneit\u00e0, aggiornamento, coerenza), capillarit\u00e0 (disponibilit\u00e0 per tutto il territorio svizzero, a prescindere da interessi economici) e durata. Se questo compito fosse lasciato ai privati, la Confederazione si troverebbe confrontata con un importante onere per il coordinamento e l'indennizzo.
5. Esiste un concetto globale adottato dalla Confederazione e dai Cantoni per l'attuazione della LGI, al quale \u00e8 conforme il geoportale \"geo.admin.ch\".
6. Non vi sono operatori privati che possiedano set di dati comparabili. Gli operatori nazionali o internazionali (ad es. Google, Open Street Map, Garmin, TomTom e altri ancora) offrono dati digitali georeferenziati che servono da piattaforma per la collocazione di contenuti pubblicitari o si concentrano su nicchie interessanti dal punto di vista commerciale.
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