Aufgrund der St\u00fcrme im Januar 2018 und der darauffolgenden Hitzeperiode diesen Sommer hat sich der Borkenk\u00e4fer in der Schweiz stark ausgebreitet. Viele Fichtenbest\u00e4nde sind betroffen. Die S\u00e4gereien in der Schweiz sind bis mindestens Ende Jahr ausgelastet. Ausserhalb des Schutzwaldes wird die K\u00e4ferbek\u00e4mpfung nicht unterst\u00fctzt und ist vielerorts nicht kostendeckend. Erschwerend kommt hinzu, dass das anfallende Holz nicht abgesetzt werden kann. Aufgrund der dargelegten Situation stellen sich folgende Fragen:
1. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass die Wirtschaftsfunktion des Schweizer Waldes mit den Sch\u00e4den an der wirtschaftlich wichtigsten Baumart Fichte gef\u00e4hrdet ist?
2. Welche Massnahmen pr\u00fcft er, damit die Fichte nicht fl\u00e4chendeckend ausf\u00e4llt und die Waldleistungen nachhaltig gesichert sind?
3. Welche Handlungsoptionen haben Waldbesitzer, wenn in Nachbarbest\u00e4nden trotz Befall keine Bek\u00e4mpfungsmassnahmen ergriffen werden und der eigene Wald deswegen zu Schaden kommt?
4. Welche Unterst\u00fctzung bietet er den Waldbesitzenden momentan ausserhalb des Schutzwaldes?
5. Welche Massnahmen zur Unterst\u00fctzung der Waldbesitzenden ausserhalb des Schutzwaldes sieht er ab 2019 vor?
6. Welche Massnahmen ergreift er, um den ungen\u00fcgenden inl\u00e4ndischen Holzabsatzmarkt zu st\u00e4rken? Wo sieht er den gr\u00f6ssten Handlungsbedarf?
7. Welche Massnahmen pr\u00fcft er, um dem Problem in kommenden Trockenjahren vorzubeugen?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"1. Der Bundesrat ist sich der heutigen wirtschaftlichen Bedeutung der Fichte in der Holzverarbeitung und -verwendung bewusst.
2. Nach Artikel\u00a027 des Waldgesetzes (WaG; SR 921.0) sind die Kantone zust\u00e4ndig f\u00fcr Massnahmen gegen die Ursachen und Folgen von Waldsch\u00e4den, welche die Erhaltung des Waldes in seinen Funktionen erheblich gef\u00e4hrden. Der Bund ergreift nur in Ausnahmef\u00e4llen (gem\u00e4ss Art. 26, 27a und 28 WaG) selbst Massnahmen. Mit der Anpassung des Waldgesetzes (in Kraft seit 1. Januar 2017) hat der Bund zudem die M\u00f6glichkeit geschaffen, Massnahmen gegen Waldsch\u00e4den auch ausserhalb des Schutzwaldes im Rahmen der Programmvereinbarung mit den Kantonen mit maximal 40 Prozent zu unterst\u00fctzen. F\u00fcr die Beurteilung der Situation und das Ergreifen von Massnahmen sind aber auch in diesem Fall die Kantone - und ganz massgeblich auch die Waldeigent\u00fcmerinnen und -eigent\u00fcmer selbst - zust\u00e4ndig.
3. Das Waldgesetz verpflichtet die Waldeigent\u00fcmerinnen und -eigent\u00fcmer ausserhalb des Schutzwaldes nicht zur Waldbewirtschaftung. Gegen Waldsch\u00e4den ausserhalb des Schutzwaldes k\u00f6nnen jedoch geeignete Massnahmen ergriffen werden, wenn eine Waldfunktion erheblich gef\u00e4hrdet ist. Die Inhaber von B\u00e4umen, die von Schadorganismen befallen sind, haben die \u00dcberwachung, Isolierung, Behandlung oder Vernichtung in Zusammenarbeit mit den zust\u00e4ndigen kantonalen Beh\u00f6rden vorzunehmen oder zu dulden (Art. 27a Abs. 3 WaG).
4. Die Unterst\u00fctzung der Waldeigent\u00fcmerinnen und -eigent\u00fcmer, wenn eine Waldfunktion erheblich gef\u00e4hrdet ist, ist Sache der Kantone. Mit der Anpassung des Waldgesetzes k\u00f6nnen die Kantone in H\u00e4rtef\u00e4llen Abfindungen ausrichten. Der Bund kann sich \u00fcber Programmvereinbarungen mit den Kantonen an den Kosten beteiligen.
5. Die Kantone und der Bund beobachten laufend die angespannte Situation der K\u00e4ferproblematik. Eine neue Lagebeurteilung erfolgt nach dem Winter 2019, basierend auf den Ergebnissen aus der Waldschutzumfrage.
6. Der Bundesrat interveniert nicht auf den Holzm\u00e4rkten. Der Bundesrat hat in seinem Bericht in Erf\u00fcllung des Postulates 13.3924, \"Optimierung der Waldnutzung\", ausf\u00fchrlich Stellung genommen und Massnahmen vorgeschlagen, die zusammen mit den betroffenen und relevanten Akteuren im Rahmen der Ressourcenpolitik Holz umgesetzt werden sollen. Hierzu wird er f\u00fcr die Umsetzung der Waldpolitik nach 2020 Massnahmenvorschl\u00e4ge ausarbeiten, welche mit den Kantonen und den Akteuren gemeinsam umgesetzt werden sollen.
7. Das Bundesamt f\u00fcr Umwelt und die Eidgen\u00f6ssische Forschungsanstalt f\u00fcr Wald, Schnee und Landschaft haben das Forschungsprogramm \"Wald und Klimawandel\" durchgef\u00fchrt. Damit liegen f\u00fcr die Schweizer W\u00e4lder standort- und klimagerechte Empfehlungen f\u00fcr die Baumartenwahl vor, in denen auch die \u00f6kologisch noch m\u00f6glichen Fichtenanteile ber\u00fccksichtigt werden. Diese Empfehlungen dienen der Aufrechterhaltung der Waldleistungen auch unter ge\u00e4nderten klimatischen Bedingungen. Ber\u00fccksichtigt wird dabei auch die potenzielle Gef\u00e4hrdung durch Borkenk\u00e4ferbefall als Folge von Trockenheit. Im Forschungsprogramm wurde ein Instrument zur Risikoabsch\u00e4tzung des Borkenk\u00e4ferbefalls entwickelt (www.borkenkaefer.ch), sodass die Waldeigent\u00fcmerinnen und -eigent\u00fcmer das Risiko in ihrer Region besser einsch\u00e4tzen k\u00f6nnen.
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