Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare l'articolo 292 CP (disobbedienza a decisioni dell'autorit\u00e0) in modo tale da permettere di punire con una pena pecuniaria o una pena detentiva fino a sei mesi chi ha ripetutamente violato una medesima decisione di protezione della personalit\u00e0 contro la violenza.
","ReasonText":"Nella prassi i condannati spesso non rispettano le sentenze giudiziarie di protezione della personalit\u00e0 contro la violenza perch\u00e9 le violazioni dei provvedimenti giudiziari possono essere punite soltanto con una multa disciplinare o con una multa secondo l'articolo 292 CP (cfr. art. 343 cpv. 1 lett. a-e CPC). Fino a fine 2006 la comminatoria dell'articolo 292 CP prevedeva ancora l'arresto o la multa.
\u00c8 evidente che le multe hanno scarso effetto dissuasivo, soprattutto nei confronti dei nullatenenti. Di conseguenza, le vittime non ottengono una protezione efficace malgrado sia passata in giudicato una sentenza al fine di proteggerle.
In relazione alla mozione 17.4239, la Commissione del Consiglio degli Stati ha riconosciuto una necessit\u00e0 di intervento ... perch\u00e9 le sanzioni puramente pecuniarie non sono sempre efficaci. Occorre pertanto esaminare nel quadro del presente intervento se per meglio proteggere le vittime sono necessarie anche modifiche del diritto penale (eventualmente nel quadro dei dibattiti sull'armonizzazione delle pene), in particolare della comminatoria dell'articolo 292 CP.
In futuro, chi viola ripetutamente una medesima sentenza o decisione giudiziaria dovr\u00e0 essere sanzionato con maggiore severit\u00e0. La fattispecie dell'articolo 292 CP deve quindi essere integrata con una variante qualificata secondo cui la ripetuta violazione non \u00e8 punita soltanto con la multa (contravvenzione), ma con una pena pecuniaria o una pena detentiva fino a sei mesi (delitto). La ripetuta violazione di provvedimenti di tutela della personalit\u00e0 contro la violenza avrebbe pertanto conseguenze pi\u00f9 tangibili ed efficaci, migliorando notevolmente la protezione delle vittime contro autori renitenti e ricalcitranti.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L'autrice della mozione chiede di integrare l'articolo 292 del Codice penale (CP; RS 311.0) in modo da permettere di punire con una pena pecuniaria o una pena detentiva fino a sei mesi chi ha ripetutamente violato decisioni di protezione della personalit\u00e0 contro la violenza. Per l'autrice della mozione, una sanzione di questo tipo sarebbe pi\u00f9 incisiva ed efficace della multa prevista dal diritto vigente.
Occorre anzitutto rammentare che l'articolo 292 CP punisce la semplice disobbedienza. Se commette un altro reato (minacce, coazione, vie di fatto, lesioni personali, reato sessuale, ecc.), l'autore incorre in sanzioni supplementari in conformit\u00e0 con le disposizioni applicabili.
Il Consiglio federale ritiene che le multe possano esplicare un effetto dissuasivo anche su persone nullatenenti: se non sono pagate, possono essere commutate in una pena detentiva sostitutiva o eseguite come lavoro di pubblica utilit\u00e0. Va tuttavia considerato che le sanzioni penali - che possono essere eseguite soltanto dopo un procedimento penale con decisione passata in giudicato - non garantiscono, da sole, che la persona non commetter\u00e0 altri reati. Precisamente nei casi di violenza domestica o di atti persecutori (stalking), le misure adottate immediatamente dopo l'atto sono in genere pi\u00f9 efficaci.
Il Consiglio federale ritiene essenziale che la violenza domestica e lo stalking possano essere combattuti con misure efficaci e adeguate. Nella sessione autunnale 2018 il Parlamento ha trattato il disegno del Consiglio federale di legge federale per migliorare la protezione delle vittime di violenza (17.062), che prevede in particolare misure di questo tipo.
Va infine rilevato che il Parlamento ha appena respinto la mozione Herzog 17.4239, \"Esecuzione di una decisione giudiziaria. Rafforzare la protezione delle vittime\", sulla carcerazione disciplinare. La Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati ha tuttavia deciso di esaminare, nel quadro del prossimo dibattito sull'armonizzazione delle pene (18.043, Armonizzazione delle pene e adeguamento del diritto penale accessorio alla nuova disciplina delle sanzioni), l'opportunit\u00e0 di adeguare l'articolo 292 CP. Il Consiglio federale non reputa opportuno anticipare l'esito di questo esame accogliendo la presente mozione.
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